Bijna 1 miljoen gezinnen ontvangen geen Bolsa Família-uitkeringen meer vanwege stijgende inkomens

Volgens gegevens van het MDS (Ministerie van Ontwikkeling en Sociale Bijstand), dat verantwoordelijk is voor het beheer van het beleid, ontvingen in juli bijna 1 miljoen gezinnen geen hulp meer uit hetBolsa Família -programma vanwege een stijging van het huishoudinkomen.

Als gevolg hiervan daalde het aantal begunstigden van het programma van 20,5 miljoen in juni tot 19,6 miljoen deze maand. Dit is het laagste aantal gezinnen in het programma sinds de hervorming door de regering van Luiz Inácio Lula da Silva (Arbeiderspartij) in maart 2023.

Als we kijken naar de periode waarin het Auxílio Brasil heette, in de regering van voormalig president Jair Bolsonaro (PL), is het aantal het laagste sinds juli 2022, toen er 18,1 miljoen gezinnen verzekerd waren, vlak voor de verhoging van de minimale uitkering van R$400 naar R$600 .

De nationale secretaris van Burgerinkomen, Eliane Aquino, benadrukt dat de daling van het aantal gezinnen een positieve oorzaak heeft.

Volgens haar hebben 536 duizend gezinnen de maximale periode van 24 maanden onder de beschermingsregel bereikt, die 50% van de uitkeringswaarde garandeert aan gezinnen die de inkomensgrens overschrijden om Bolsa (R$ 218 per persoon) te ontvangen, maar nog steeds minder dan de helft van het minimumloon (R$ 759) per persoon verdienen.

Uit de gegevens blijkt dat deze huishoudens niet alleen hun inkomen uit andere bronnen zagen toenemen, maar dat ze dit extra inkomen ook op een stabiele manier konden behouden. Hierdoor hadden ze geen overheidssteun meer nodig om aan de armoede te ontsnappen.

Als deze situatie in de toekomst verandert en het inkomen weer onder de R$ 218 per persoon komt, is de terugkeer naar het programma voor deze gezinnen gegarandeerd en krijgen ze voorrang bij de toekenning van de subsidie.

Nog eens 385.000 gezinnen hebben nu een inkomen van meer dan de helft van het minimumloon per persoon en hun uitkering is stopgezet omdat ze niet voldoen aan de eisen van de beschermingsregeling. In totaal hebben 921.000 gezinnen het programma verlaten vanwege een hoger gezinsinkomen.

"Dat is wat we echt willen. Ten eerste dat de bevolking niet bang is om de kaart te tekenen. We bezoeken een aantal staten en voeren gesprekken, vooral met vrouwen die deelnemen aan het Bolsa Família-programma. Het is nog steeds heel gebruikelijk dat mensen denken: 'als ik de kaart teken, verlies ik mijn uitkering.' We werken eraan om dat te demystificeren," aldus de secretaris.

Nog eens 2,68 miljoen gezinnen vallen nog steeds onder de beschermingsregeling. Als zij hun inkomstenbronnen buiten het programma houden, lopen zij in de toekomst het risico afgesloten te worden.

Volgens haar is de openbaarmaking van de beschermingsregel "informatie die de frontlinie moet bereiken", zodat begunstigden meer zekerheid hebben om formele banen aan te nemen.

De afgelopen maanden heeft de overheid samengewerkt met bedrijven om de aanwerving van Bolsa Família-begunstigden en personen die bij CadÚnico geregistreerd staan, te stimuleren. De overheid is van mening dat dit initiatief succesvol is geweest.

Van de 11,7 miljoen opnames die tussen januari en mei 2025 werden geregistreerd in het Caged (Algemeen Register van Werkenden en Werklozen), de belangrijkste indicator van de formele arbeidsmarkt, waren er 2,01 miljoen Bolsa Família-begunstigden, volgens een kruisverwijzingsanalyse uitgevoerd door het Ministerie van Sociale Ontwikkeling (MDS). Dit komt neer op een aandeel van 17,1%.

In totaal zijn 1,4 miljoen programmadeelnemers ontslagen, wat overeenkomt met 13,1% van het totaal van 10,7 miljoen ontslagen in dezelfde periode.

Onder de deelnemers van het Bolsa Família-programma is de formele werkgelegenheidsbalans positief met 606.400, wat neerkomt op 57,7% van de totale werkgelegenheidsbalans (1,05 miljoen). Volgens overheidsfunctionarissen wijst het grotere aandeel van de balans dan het aantal aanwervingen en ontslagen erop dat programmabegunstigden momenteel meer formele werkgelegenheid behouden dan andere groepen.

Te midden van de bloeiende arbeidsmarkt beginnen ondernemers de Bolsa Família de schuld te geven van de moeilijkheden bij het vinden van arbeidskrachten . Dit argument wordt door de overheid verworpen . "We moeten ons echt afvragen of het probleem bij de familie Bolsa Família ligt of bij de arbeidsomstandigheden. Wat voor banen zijn er in Brazilië, met name voor vrouwen?", zegt de secretaris.

Ze erkent echter dat er nog steeds een probleem is dat nader moet worden aangepakt: de hoge mate van informaliteit onder programmabegunstigden.

Insper-professor Laura Müller Machado, columnist voor Folha , schat in dat het aantal gezinnen dat Bolsa in juli verliet representatief is, maar dat het potentieel hoger zou kunnen liggen als er nauwkeuriger toezicht zou zijn op gezinnen die zich juist in een informele situatie bevinden.

Volgens haar kunnen huisbezoeken helpen om het inkomen te monitoren en bij te houden, maar de prikkels van het programma moeten ook worden aangepast. In het huidige ontwerp worden formele werknemers op de middellange termijn als het ware gestraft omdat ze het programma verlaten, terwijl informele werknemers de voordelen en beloning van hun werk kunnen behouden.

"Het is niet zo dat het programma aanzet tot niet-werken. Misschien is dat niet de bedoeling, maar het moedigt informaliteit aan", zegt Machado.

Voor de expert zou het belangrijk zijn om een programma te ontwerpen dat dit gevoel van straf voor het vinden van werk niet overbrengt. "Bijna een miljoen gezinnen hebben het programma verlaten, en dat is geweldig; dat moet gevierd worden. Maar het gezin moet dit feest wel voelen. Dus in plaats van de uitkering in te trekken of te halveren, zouden we ze een bonus kunnen geven en een soepelere uittredingsregeling kunnen creëren," zegt ze.

Volgens haar zou een mogelijkheid zijn om uitkeringsgerechtigden een bonus, financieel of anderszins, aan te bieden voor degenen die een formele baan vinden, naast een geleidelijkere verlaging van de uitkering. Momenteel daalt het bedrag van 100% naar 50% zodra iemand een formele baan vindt.

In mei publiceerde de overheid een verordening met wijzigingen in de beschermingsregel om de toegang te beperken en de duur van de betalingen te verkorten. Begunstigden met een inkomen tussen R$ 218 en R$ 706 per persoon komen nu in aanmerking, wat betekent dat het plafond van de beschermingsregel niet langer overeenkomt met het minimumloon. De uitbetalingsperiode werd ook verkort van 24 naar 12 maanden.

De nieuwe regels werden voor het eerst in juli ingevoerd. Volgens het Ministerie van Sociale Ontwikkeling (MDS) voldeden 36.000 gezinnen aan de voorwaarden en vielen onder de beschermingsregels.

Als gezinnen Bolsa Família verlaten, betekent dat niet per se dat de reikwijdte van het beleid wordt ingeperkt. De budgettaire ruimte kan namelijk worden gebruikt om nieuwe voordelen te bieden aan mensen die in armoede leven en wel aan de voorwaarden voldoen, maar nog niet op de loonlijst van het programma staan.

Toch helpen deze prestaties de druk op de overheidsuitgaven te verminderen. Eerder dit jaar onderhandelde de uitvoerende macht met het Congres over een bezuiniging van R$ 7,7 miljard op de begroting van het Bolsa Família-programma voor 2025 om de groei van andere uitgaven op te vangen.