Door João Campos goedgekeurde wet verlaagt belasting voor wedkantoren in Recife en leidt tot debat; begrijpen

Wedkantoren in Recife betalen een belastingtarief van 2% — Foto: Augusto César Gomes/g1

Ook online gokhuizen, ook wel "bets" genoemd, behoren tot deze groep. Op deze manier gaan ze hetzelfde percentage belasting betalen als technologiebedrijven in Porto Digital, waarvoor in 2006 een belastingvoordeelprogramma werd opgezet.

Volgens het gemeentebestuur is het doel van het initiatief om de belastinginning in de sector, die in 2023 in het hele land gereguleerd is, te garanderen en zo geen ruimte te verliezen aan andere Braziliaanse steden die hetzelfde tarief hanteren. Volgens het gemeentebestuur verwacht de gemeente jaarlijks meer dan R$ 60 miljoen te ontvangen. Het stadhuis ontkent dat er een speciaal belastingvoordeel bestaat voor "weddenschappen" (lees hieronder meer) .

Het project kreeg veel kritiek op sociale media. In de berichten koppelden gebruikers de goedkeuring van de maatregel aan de sponsoring door wedkantoren van evenementen die door het stadhuis werden georganiseerd.

Hieronder leest u wat de norm bepaalt en welke controverses er rondom bestaan:

• De tekst wijzigt artikel 116 van de Recife Municipal Tax Code (CTMR), die is opgesteld door Gemeentewet 15.563 van 27 december 1991.
• Tot de sectoren die een ISS-tarief van 2% betalen, behoren in deze zaak de segmenten die genoemd worden in punt 19 van artikel 102 van dezelfde wet.
• Onder punt 19 worden de " diensten voor de distributie en verkoop van tickets en andere loterijproducten, bingo, kaarten, weddenschappen of kortingsbonnen, loterijen, prijzen, met inbegrip van die welke voortvloeien uit kapitalisatieobligaties en dergelijke " vermeld.
• Vóór de wijziging behoorden ze tot de categorie ‘overige diensten’, waarvan het belastingtarief 5% bedraagt .
• Volgens het stadhuis omvat de regeling ook ‘weddenschappen’ die tot nu toe niet in de wetgeving waren opgenomen en daarom niet onder de gemeentebelasting vielen.
• Daarmee behoren online sportweddenschapskantoren nu tot de groep die wordt beschreven in punt 19 van artikel 102 van de Gemeentelijke Belastingwet.

• De maatregel was opgenomen in wetsvoorstel 02/2025 van het college van burgemeester en wethouders en werd op 17 maart van dit jaar met spoed naar de gemeenteraad gestuurd.
• Burgemeester João Campos zei in de motivering die aan de voorzitter van de Kamer, Romerinho Jatobá (PSB), werd voorgelegd, dat "de voorgestelde verlaging bedoeld is om bedrijven aan te trekken, met name in het goksegment [...], gezien de grote en recente relevantie van deze sector in de Braziliaanse economie".
• Voordat de tekst werd goedgekeurd, werd deze door de commissies Wetgeving en Justitie, Financiën en Begroting en Redactie beoordeeld en kreeg in alle commissies een gunstig advies.
• Tijdens de behandeling werden twee amendementen op de kwestie voorgesteld.
• Het eerste amendement werd ingediend door raadslid Eduardo Moura (Novo) en stelde dat de begunstigde bedrijven moeten investeren in programma's om gok- en wedverslaving te voorkomen en te behandelen.
• Het tweede amendement, van raadslid Thiago Medina (PL), bepaalde dat minstens 45% van de werknemers van deze bedrijven inwoners van de stad zouden zijn.
• Het project werd op 31 maart goedgekeurd door de gemeenteraad van Recife, twee weken nadat het voorstel in het parlementsgebouw was ingediend. De amendementen werden niet aanvaard.
• De goedkeuring was echter niet unaniem: er waren 22 stemmen voor en 7 tegen .
• De tegenstemmen waren van de raadsleden Ana Lúcia (Republikeinen), Felipe Alecrim (Novo), Gilson Machado Filho (PL), Jô Cavalcanti (PSOL), Kari Santos (PT), Liana Cirne (PT) en Thiago Medina (PL).

Volgens raadslid Liana Cirne (PT), die tegen het project stemde, staat het verlenen van de subsidie ​​haaks op de nationale situatie, waarin de discussie is gegaan over de geestelijke gezondheid van mensen die verslaafd zijn aan games.

"We weten dat 64% van de gamegebruikers hun belangrijkste inkomen gebruikt om te gamen en 19% zegt dat ze hun inkomsten uit eten gebruiken om te gamen. Deze gegevens zijn verontrustend. Het doel van belastingheffing moet precies het tegenovergestelde zijn van de rechtvaardiging die het stadsbestuur gebruikt om de wet te verdedigen. Als ik wil dat de sigarettenconsumptie afneemt, zal ik de belastingen verhogen", aldus raadslid Liana Cirne in een interview met g1 .

Volgens de parlementariër worden consumenten indirect gestimuleerd om te gaan gokken door de belastingen op weddenschappen en wedkantoren te verlagen.

Liana vindt het argument van het stadsbestuur terecht, namelijk dat door het verlagen van de belastingen bedrijven kunnen worden aangetrokken die zich in aangrenzende gemeenten vestigen en zo hun inkomsten kunnen verhogen. Maar hij benadrukt dat het plaatsen van 'weddenschappen' de reclame voor spelletjes versterkt, waardoor de kwetsbaarheid van mensen toeneemt en het risico op verslaving groter wordt.

Gokken is al de derde grootste verslaving in Brazilië, na alcohol en tabak. Het laatste carnaval werd overspoeld met reclame voor 'weddenschappen', met een sterke prikkel om te wedden. (...) De schade aan de geestelijke gezondheid van mensen is het niet waard. Het is ook buitengewoon oneerlijk tegenover andere sectoren; een reeks bedrijven met relevante maatschappelijke activiteiten, bijvoorbeeld op het gebied van cultuur, onderwijs, gezondheidszorg, enzovoort, die niet de belastingverlaging krijgen die gokken met zich meebrengt", betoogde de wethouder.

Volgens haar is het wetsvoorstel al goedgekeurd en bekrachtigd. Daarom zal de maatregel alleen worden teruggedraaid als er vanuit de bevolking druk wordt uitgeoefend op burgemeester João Campos (PSB) om terug te komen op zijn standpunt.

Volgens Ecio Costa, hoogleraar economie aan de Federale Universiteit van Pernambuco (UFPE), bevordert het ontbreken van federale belastingen en nationale en staatsregelgeving die een specifiek tarief vaststellen, de concurrentie tussen gemeenten om belastingen die afkomstig zijn van wedkantoren.

"Waar het om draait, is dat gokken in het land is gelegaliseerd. Er is wetgeving voor goedgekeurd en belangrijke steden, zoals Rio en São Paulo , bieden een lagere ISS voor deze activiteiten. Deze inkomsten zouden waarschijnlijk hier vandaan komen en nu, met meer concurrerende wetgeving kun je deze inkomsten niet alleen in de stad houden, maar ook andere bedrijven aantrekken", aldus de specialist.

Ecio Costa sluit niet uit dat er schadelijke effecten kunnen zijn van de activiteit van "weddenschappen", maar de economieprofessor is van mening dat de vestiging van bedrijven van deze aard in Recife de problemen met betrekking tot lokaal wedden niet mag verergeren.

"Ik voorzie dat niet, omdat [...] deze 'weddenschappen' op internet plaatsvinden in een meer nationale context. Je hebt een doelgroep uit heel Brazilië die de negatieve gevolgen zal ondervinden", legde hij uit in een interview met g1 .

Wat de stadskas betreft, is de professor van mening dat de prognose van een jaarlijkse omzet van ongeveer R$ 60 miljoen per jaar “conservatief” is. Voor Ecio Costa is het zo dat, met de vestiging van het hoofdkantoor voor de “weddenschappen” in de stad, de belastingen die voortvloeien uit de activiteit kunnen worden aangewend voor financiële educatieprogramma’s voor de bevolking.

"Het is een aanzienlijk bedrag voor de schatkist van Recife, ja. [...] Het is aan de bevolking, de media en de gemeenteraadsleden om aanvullende wetgeving te eisen die kan bijdragen aan financiële educatie, geestelijke gezondheid en de financiële gezondheid van de inwoners van Recife. Dit kan een zeer belangrijke tegenprestatie zijn," zei hij.

In reactie op de kritiek op het project meldde g1 aan de stad Recife het volgende:

• Er is geen sprake van belastingvrijstelling bij de nieuwe wet, aangezien het online goksegment onlangs op federaal niveau werd gereguleerd door het Nationaal Congres.
• Recife heeft nooit belasting geheven over dit segment en er is ook nooit eerder een belastingtarief toegepast.
• Andere Braziliaanse steden, zoals São Paulo, Rio de Janeiro en Porto Alegre , en ook Caruaru en Olinda in Pernambuco, hebben het tarief van 2% eveneens ingevoerd "met als doel te concurreren om de administratieve hoofdkantoren van bedrijven in dit segment aan te trekken".
• Als Recife deze beweging niet zou volgen, zou het deze bedrijven niet kunnen behouden en zo meer inkomsten voor de stad genereren.
• De start van de belastingheffing op de administratieve hoofdkantoren van bedrijven in dit segment vertegenwoordigt een geschatte omzet van meer dan R$ 60 miljoen per jaar voor de stad.
• Alleen al in de eerste maand nadat de wet was goedgekeurd, ontving de gemeente ongeveer R$ 6 miljoen aan belastingen van de sector.
• De middelen uit deze nieuwe inkomstenbron worden geïnvesteerd in acties op het gebied van gezondheidszorg, onderwijs en sociale infrastructuur in Recife, waardoor jaarlijks 10 nieuwe straten worden geasfalteerd, 8 nieuwe kinderdagverblijven, 8 gezondheidscentra en 5 collectieve werken op hellingen kunnen worden gebouwd.
• De afgelopen vijf jaar zijn er in Recife geen nieuwe belastingen ingevoerd of verhoogd. Wel zijn er maatregelen genomen om "de tarieven te verlagen, de bureaucratie bij het openen van bedrijven te verminderen en het functioneren van activiteiten te vergemakkelijken".