Pensioenen: Uitgaven stijgen harder dan inkomsten

De groei van de pensioenuitgaven (11,8%) overtrof in 2024 die van de inkomsten (10,4%). De waarschuwing komt van de Raad voor Openbare Financiën (CFP), die zelfs aantoont dat deze het grootste begrotingsoverschot vanuit het perspectief van de overheidsbegrotingsboekhouding heeft behaald sinds ten minste 2010, en wel 5,595 miljard euro.

Maar het verklaart deze trend: "Naast de terugkerende onderschatting van de sociale bijdragen moesten ook de overdrachten uit de Staatsbegroting worden verhoogd ten opzichte van wat aanvankelijk was gepland, kennelijk om tegemoet te komen aan de beslissingen over de toekenning van sociale uitkeringen die werden genomen nadat de begroting was besproken en goedgekeurd, met inbegrip van de beslissingen die bedoeld waren om de koopkracht van gepensioneerden te verhogen, zoals de buitengewone pensioentoeslag."

Het ministerie van Arbeid, Solidariteit en Sociale Zekerheid stelde ook dat deze stijging van de uitgaven verband houdt met het feit dat het begrotingsjaar 2024 “een hybride karakter had, in die zin dat de voorbereiding van de begroting de verantwoordelijkheid was van een andere regering dan die welke deze gedurende het grootste deel van het jaar uitvoerde ”. Voor dit jaar zegt de regering dat "de begrotingsuitvoering, gecumuleerd over de periode januari-april, aantoont dat het veranderingspercentage van de inkomsten opnieuw hoger zal zijn dan het veranderingspercentage van de uitgaven: respectievelijk 9,4% en 8,2% vergeleken met dezelfde periode vorig jaar" .

De daadwerkelijke inkomsten van de Sociale Zekerheid bedroegen 41,3 miljard euro, 3,9 miljard meer dan in 2023, maar dat was niet voldoende om de uitgaven bij te benen, die met 3,8 miljard euro toenamen tot 35,7 miljard euro. Het aantal werknemers van wie het loon bij de Sociale Zekerheid is aangegeven, is met 2,8% gestegen, van 4,18 miljoen naar 4,3 miljoen, terwijl de totale waarde van de lonen een jaar-op-jaar variatie van 8,6% liet zien, zo blijkt uit cijfers van de Sociale Zekerheid.

1,5 miljoen ontvangt tot 700 euro

Qua bedragen ontvingen bijna een miljoen gepensioneerden van de Sociale Verzekeringsbank eind 2024 een ouderdomspensioen van maximaal 500 euro. Dat is 51% van het totaal en ligt onder de voor dat jaar vastgestelde armoedegrens. Een waarde die onder de voor dat jaar vastgestelde armoedegrens ligt, die 542 euro bedroeg, uitgaande van het jaarinkomen gedeeld door 14. De gegevens van CGTP_e geven aan dat van dit totaal bijna zeven op de tien (703,5 duizend, equivalent aan 68,2%) vrouwen waren en 31,7% (282,7 duizend) mannen. De overige 25,8% ontving tussen de 500 en 750 euro, wat overeenkomt met bijna 497 duizend AOW-gerechtigden van beide geslachten.

Alles bij elkaar ontvingen bijna 1,5 miljoen gepensioneerden tot 750 euro, dat is 77% van het totale aantal gepensioneerden van de Sociale Verzekeringsbank (1,92 miljoen).

Volgens het document zijn er nog 102.789 mensen die tussen de 1.200 euro en 2.000 euro verdienden, 26.907 die tussen de 2.000 en 2.500 euro ontvingen, 14.872 die tussen de 2.500 en 3.000 euro verdienden en 26.880 die 3.000 euro of meer ontvingen. Met andere woorden, ongeveer 2% (41.752 duizend) ontving een ouderdomspensioen gelijk aan of hoger dan 2.500 euro.

In Nascer do SOL stelt econoom Eugénio Rosa dat “deze enorme armoede die in Portugal blijft bestaan ​​en die de neiging heeft te blijven bestaan” het resultaat is van een combinatie van factoren die de afgelopen jaren niet zijn veranderd, aangezien “veel van hen zelfs zijn verergerd” .

Een van de redenen die hij noemt, zijn de lage lonen. Hij herinnert eraan dat de arbeidskosten per uur in Portugal in 2008 56,5% van het gemiddelde van de Europese Unie bedroegen en dat dit in 2024 gedaald was tot 54,3% (48,8% van het gemiddelde voor de landen van de eurozone).

Een andere reden houdt volgens hem verband met de grote onzekerheid die gepaard gaat met de aanzienlijke daling van de gezonde levensverwachting in Portugal. Volgens hem daalde de levensverwachting tussen 2013 en 2022 van 63 naar 59,1 jaar, volgens gegevens van Eurostat, terwijl de normale pensioenleeftijd steeg - van 2013 naar 65 naar 66 jaar en 4 maanden in 2024, naar 66 jaar en 7 maanden in 2025 en naar verwachting in 2026 66 jaar en 9 maanden - «waardoor de gemiddelde bijdrageloopbaan in 2024 in de sociale zekerheid slechts 29 jaar bedroeg en in de CGA 34 jaar, veel lager dan de vereiste leeftijd om recht te hebben op een volledig pensioen (40 jaar bijdragen), wat leidt tot lagere pensioenen ».

Maar er zijn nog meer redenen. Eugénio Rosa noemt ook de bestaande sancties, in tegenstelling tot wat in de Europese Unie gebeurt. Deze sancties bestaan ​​uit een korting van 0,5% voor elke maand die ontbreekt ten opzichte van de normale pensioenleeftijd, of een andere korting als gevolg van de toepassing van de duurzaamheidsfactor, die in 2025 16,93% bedraagt. Wat het nog erger maakt, is volgens hem dat de wetgeving die de verhoging van de pensioenen voor al gepensioneerden reguleert, niet "de instandhouding van de koopkracht van de pensioenen garandeert" . En hij geeft voorbeelden: tussen 2011 en 2025 verloren de laagste pensioenen (tot en met 2 IAS [Indexante dos Apoios Sociais]) 5,8% aan koopkracht, terwijl de laagste gemiddelde pensioenen (tussen 2 IAS en 3 IAS) 10,4% aan koopkracht verloren, de hoogste gemiddelde pensioenen (tussen 3 IAS en 6 IAS) 12,2% en de hoogste pensioenen (6 IAS tot en met 12 IAS) 21,7% aan koopkracht verloren.

Een situatie die de econoom ertoe brengt te stellen dat "het dringend noodzakelijk is om de houdbaarheidsfactor, die in geen enkel ander Europees land bestaat, te elimineren" en " de wet op de jaarlijkse actualisering van de pensioenen te wijzigen om op zijn minst het behoud van de koopkracht voor alle gepensioneerden te garanderen en een verhoging voor de laagste pensioenen" .

Volgens Eugénio Rosa “beschikt de sociale zekerheid over de financiële middelen om dit te doen, zonder dat dit ten koste gaat van de duurzaamheid ervan” . Het bewijs hiervoor wordt geleverd door de overschotten die zijn behaald, en door de waarde van de activa die zijn opgebouwd in het Fonds voor Financiële Stabiliteit van de Sociale Zekerheid (FEFSS).