Ciężar regulacji: Badanie: Biurokracja kosztuje niemiecką gospodarkę 67 miliardów

Biurokracja w Niemczech kosztowała gospodarkę około 67 miliardów euro w 2024 roku. Wynika to z nowego badania przeprowadzonego przez Związek Firm Farmaceutycznych Zajmujących się Badaniami (VFA), udostępnionego Niemieckiej Agencji Prasowej. Kwota ta odpowiada około półtora procentowi produkcji gospodarczej.

Biurokracja obniża produktywność i blokuje zasoby, których nie można wykorzystać gdzie indziej, na przykład w badaniach i rozwoju czy produkcji. „Dlatego też, wdrożenie procesów biurokratycznych przy jak najmniejszym wysiłku – na przykład zautomatyzowanych i cyfrowych – stanowi przewagę lokalizacyjną” – pisze VFA. Ostrzega również: „Z drugiej strony, lokalizacje o dużym obciążeniu biurokratycznym stają się mniej atrakcyjne”.

Koszty te są szacowane ostrożnie i, według stowarzyszenia, wynikają niemal wyłącznie z czasu pracy potrzebnego na biurokrację. W przemyśle farmaceutycznym już co piąty dzień roboczy jest poświęcany na wypełnianie obowiązków związanych z dokumentacją i raportowaniem, zgodnie z raportem przedstawionym przez VFA dzisiaj podczas „Dnia Innowacyjnego Przemysłu Ochrony Zdrowia” w Berlinie. Skupiono się na kosztach przestrzegania przepisów; korzyści finansowe dla firm wynikające z biurokracji nie zostały uwzględnione.

W dokumencie stwierdza się jednak, że biurokracja nie jest celem samym w sobie, lecz raczej środkiem zapewnienia jakości, bezpieczeństwa i praworządności. Jest to warunek wstępny gospodarki rynkowej opartej na regułach. Dlatego celem nie jest deregulacja, podkreśla główny ekonomista VFA Claus Michelsen, ale modernizacja, która upraszcza, cyfryzuje i przyspiesza procesy. „Smukła, kompatybilna z międzynarodowymi standardami biurokracja może przekształcić Niemcy z przeszkody w atut lokalizacyjny”.

Według VFA większość kosztów, około 51 miliardów euro, przypada na regulacje ogólne. Należą do nich przepisy prawa pracy, prawa podatkowego i prawa handlowego, takie jak te dotyczące księgowości płacowej czy wymogów dokumentacyjnych w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych.

Około jedna czwarta wszystkich obciążeń biurokratycznych (około 16 miliardów euro w 2024 roku) wynika z regulacji sektorowych. Najwięcej regulacji istnieje w sektorze usług finansowych, na przykład w zakresie ochrony konsumentów.

Drugi co do wielkości blok kosztów sektorowych przypada na przemysł, z wydatkami w wysokości 2,5 mld euro. Według danych, każdy pracownik w przemyśle ponosi rocznie około 1400 euro kosztów związanych z wypełnianiem obowiązków biurokratycznych.

Według VFA, przemysł farmaceutyczny jest szczególnie dotknięty biurokracją, częściowo ze względu na przepisy dotyczące ochrony pacjentów. Koszty biurokracji na pracownika są ponad dwanaście razy wyższe niż średnia w branży. Od 2012 roku koszty biurokracji farmaceutycznej wzrosły ponad dwukrotnie, osiągając prawie 2,5 miliarda euro. Głównymi czynnikami napędzającymi ten proces są bardziej złożone wymogi informacyjne, takie jak protokoły badań, etykiety i ulotki dołączane do opakowań.

Z drugiej strony jednak ulgi, takie jak eliminacja duplikujących się przepisów, mają nieproporcjonalny wpływ. „Szczególnie w przemyśle farmaceutycznym z jego globalnymi łańcuchami wartości, skuteczne regulacje mogą skłonić firmy do preferowania lokalizacji badań, rozwoju i produkcji w Niemczech”.

© dpa-infocom, dpa:250923-930-72209/1