ICE po cichu ogranicza przepisy dotyczące nalotów na budynki sądowe

Immigration and Customs Enforcement po cichu odwołało wytyczne, które zalecały agentom ICE przeprowadzającym naloty na budynki sądowe podjęcie kroków w celu uniknięcia naruszenia przepisów stanowych i lokalnych podczas dokonywania aresztowań imigracyjnych. Subtelna zmiana polityki może doprowadzić do eskalacji taktyk egzekwowania prawa i sporów prawnych.

Zmienione wytyczne dotyczące polityki, niedawno opublikowane na stronie internetowej ICE i przejrzane przez WIRED, ujawniają wysiłki agencji mające na celu zwiększenie dyskrecji i autonomii agentów federalnych dokonujących aresztowań w budynkach sądowych i wokół nich — jedną z bardziej agresywnych inicjatyw stosowanych przez administrację Trumpa w ramach jej całkowitego nacisku na łapanie migrantów w Stanach Zjednoczonych i na ich terytoriach. Zmiana polityki nie została wcześniej zgłoszona.

W ostatnich tygodniach agenci ICE dokonali głośnych aresztowań imigrantów uczestniczących w rutynowych rozprawach sądowych. Aresztowania te są częścią działań administracji mających na celu przeprowadzenie, jak twierdzi Trump, największej kampanii deportacyjnej w historii Ameryki.

Zmiana wytycznych następuje na tle masowych nalotów ICE w całych Stanach Zjednoczonych, które czasami wywołują protesty i ostre konfrontacje z obywatelami, grożąc erozją lokalnej autonomii i demokratycznych rządów nad działaniami organów ścigania w obrębie społeczności, a jednocześnie jeszcze bardziej zacierając granicę między egzekwowaniem prawa cywilnego i karnego.

Tymczasowe wytyczne, wydane w styczniu przez byłego dyrektora ICE, Caleba Vitello, nakazały agentom zapewnienie, że aresztowania w sądach „nie są wykluczone przez prawa narzucone przez jurysdykcję, w której będą prowadzone działania egzekucyjne”. Todd Lyons, obecny dyrektor, wydał zastępcze memorandum z dnia 27 maja, które usuwa zapis o przestrzeganiu lokalnych praw i statutów, które ograniczają agentów ICE przed wykonywaniem „działań egzekucyjnych” w sądach lub w ich pobliżu.

„Stara polityka wymagała, aby ICE konsultowało się z doradcą prawnym w celu ustalenia, czy dokonanie aresztowania w budynku sądu lub w jego pobliżu może naruszać prawo niefederalne. Nowa polityka eliminuje ten wymóg” — mówi Anthony Enriquez, wiceprezes RFK Human Rights, organizacji non-profit zajmującej się obroną praw człowieka. „Teraz te często skomplikowane kwestie prawne podlegają osądowi oficera liniowego nieprzeszkolonego w zakresie lokalnych przepisów”.

„To z pewnością kolejna próba rozpędzenia i rozszerzenia działań egzekucyjnych ICE bez względu na prawo stanowe” – mówi Emma Winger, zastępca dyrektora ds. prawnych w American Immigration Council.

Wytyczne polityki federalnej nie są prawnie wiążące, ale w praktyce mają moc prawa, określając procedury, których muszą przestrzegać agenci ICE podczas prowadzenia działań egzekucyjnych.

W odpowiedzi na prośbę o komentarz rzecznik ICE Mike Alvarez odesłał WIRED do memorandum z 27 maja. ICE odmówiło wyjaśnienia, czy będzie nadal brać pod uwagę lokalne zasady sądowe i protokoły bezpieczeństwa podczas działań egzekucyjnych.

Vitello, odpowiedzialny za wydanie oryginalnych wytycznych, został mianowany pełniącym obowiązki dyrektora ICE przez prezydenta Donalda Trumpa wkrótce po inauguracji. Vitello został usunięty pod koniec lutego i podobno przeniesiony do nadzorowania operacji deportacyjnych agencji. Lyons objął stanowisko pełniącego obowiązki dyrektora w marcu.

Administracja Bidena wcześniej ograniczyła działania egzekwowania prawa przez ICE w budynkach sądów i wokół nich w 2021 r., twierdząc, że aresztowania — których liczba według doniesień gwałtownie wzrosła w pierwszej kadencji Trumpa — „wywarły mrożący wpływ na chęć jednostek do stawiania się w sądzie lub współpracy z organami ścigania”.

Polityka ICE nadal zaleca agentom „ogólne unikanie” działań wokół sądów skupionych na sprawach cywilnych — zdecydowana większość spraw imigracyjnych ma charakter cywilny — bez upoważnienia wysoko postawionego przełożonego. Jednak za Bidena takie działania mogły być podejmowane tylko w sądach (dowolnego rodzaju) w celu rozwiązania kwestii bezpieczeństwa narodowego lub zapobiegania zagrożeniom dla bezpieczeństwa publicznego lub zniszczeniu materiału dowodowego w sprawie karnej. Polityka ery Bidena była z kolei odpowiedzią na wytyczne z 2018 r. wydane za Trumpa, które nakazywały ICE aresztowanie migrantów w lokalnych sądach.

Według doniesień serwisu Axios , w zeszłym miesiącu, na spotkaniu, które odbyło się tuż przed kolejną zmianą polityki Lyonsa, zastępca szefa sztabu Trumpa ds. polityki Stephen Miller oraz dyrektor Departamentu Bezpieczeństwa Krajowego Kristi Noem nakazali ICE deportację 3000 osób dziennie. Stanowi to drastyczny wzrost w porównaniu do liczby deportacji za pierwszej administracji Trumpa.

Wcześniej w tym tygodniu Lyons bronił używania przez swoich agentów masek w celu ukrycia tożsamości po konfrontacji z obywatelami przed restauracją Buona Forchetta w San Diego w Kalifornii. Nagrania z wydarzenia nagrane przez przypadkowych świadków pokazały agentów używających urządzeń typu hukowo-błyskowego w celu rozproszenia tłumu. Przechodnie protestujący przeciwko nalotowi przed restauracją w dzielnicy South Park mogli usłyszeć, jak nazywają zamaskowanych agentów „nazistami” i „faszystami”.

Winger wyjaśnia, że ​​ICE od dawna dokonuje aresztowań w budynkach sądów stanowych bez względu na prawo stanowe. Agenci często wykorzystują rejestry sądowe, na przykład, aby zlokalizować migrantów, którzy mają się stawić w sądzie, ułatwiając ukierunkowane aresztowania.

W zeszłym miesiącu agenci ICE aresztowali co najmniej kilkunastu imigrantów, którzy przybyli do nowojorskich sądów na zaplanowane przesłuchania — w tym ucznia szkoły średniej z Bronxu . Zgodnie z prawem stanu Nowy Jork federalne władze imigracyjne nie mogą dokonywać aresztowań cywilnych w sądach stanowych i wokół nich bez nakazu sądowego. Prawo to nie ogranicza jednak ICE w dokonywaniu aresztowań w sądach federalnych, gdzie zazwyczaj odbywają się przesłuchania w sprawach imigracyjnych i azylowych. Miasto Nowy Jork pozwało w poniedziałek Lyonsa i ICE, a także DHS i Noema w związku z aresztowaniem ucznia z Bronxu w celu doprowadzenia do jego uwolnienia.

Winger spodziewa się, że zmiana polityki z 27 maja wpłynie na stany takie jak Kolorado, które mają podobne zabezpieczenia.

W zeszłym tygodniu DHS opublikował listę tak zwanych jurysdykcji azylowych, która obejmuje dziesiątki miast i hrabstw, które według DHS nie przestrzegały prawa federalnego. Wysiłek ten był najwyraźniej częścią inicjatywy mającej na celu przeciwstawienie się gminom, które jego zdaniem utrudniają realizację celów imigracyjnych. W niedzielę, po protestach lokalnych władz, DHS usunął listę ze swojej strony internetowej.

„Ta zmiana w memorandum politycznym to kolejny atak administracji Trumpa na stanowe i lokalne prawa, które ustanawiają ogólne ograniczenia aresztowań cywilnych w newralgicznych miejscach, takich jak szkoły, kościoły, szpitale i sądy” — dodaje Enriquez. „W przyszłości powinniśmy spodziewać się prawnych wyzwań dla naruszenia suwerenności stanowej przez rząd federalny. A w międzyczasie powinniśmy również oczekiwać mniejszej sprawiedliwości w naszych lokalnych i stanowych sądach”.