Jednak każdy, kto spodziewa się, że jutro już ich nie będzie, powinien przeczytać drobny druk.
Podczas wiosennej kampanii wyborczej do parlamentu federalnego lider partii liberałów, Mark Carney , wielokrotnie obiecywał „wyeliminowanie” barier handlowych między prowincjami i stworzenie „wolnego handlu do Dnia Kanady”.
Retoryka była momentami myląca, a wynik polityczny w tej sprawie trudny do prześledzenia.
Na dzień przed 1 lipca rząd Carney'a wprowadził planowane zmiany w prawie, ale jest to raczej początek dyskusji niż ostateczne słowo.
„To jest strzał startowy i rozpoczyna się o wiele więcej aktywności i pracy, co szczerze mówiąc jest naprawdę ekscytującą częścią” — powiedział wewnętrzny ekspert ds. handlu Ryan Manucha. „Gdyby cokolwiek z tego było łatwe, zostałoby zrobione”.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
Manucha pisze na ten temat dla think tanku Macdonald-Laurier Institute i jest autorką książki „Booze, Cigarettes, and Constitutional Dust-Ups: Canada's Quest for Interprovincial Trade”.
Ustawa C-5: Projekt ustawy Carney'a dotyczący „budowania narodu” przechodzi przez Senat
„Kiedy doradzam rządom, mówię: 'Nie myślcie o tym jak o przełączniku światła'” – powiedział. „Zmieniamy sposób, w jaki wszyscy podchodzą do koncepcji regulacji i ryzyka, więc to trochę potrwa”.
Pęd do przełamywania wewnętrznych barier w handlu jest odpowiedzią na wojnę celną prezydenta USA Donalda Trumpa z Kanadą. Jedno z badań szacuje, że istniejące wewnętrzne przeszkody handlowe kosztują gospodarkę około 200 miliardów dolarów rocznie.
Manucha powiedział, że Kanada mówi o tym problemie od dziesięcioleci, ale dopiero teraz poważnie się nim zajmuje — i że „nigdy by do niego nie doszło, gdyby nie Trump”.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
Powiedział, że wprowadzenie przez rząd Carneya projektu ustawy o handlu wewnętrznym było „niesamowite”, ponieważ sam pomysł był „tylko teorią akademicką sprzed zaledwie ośmiu miesięcy”.
Otrzymuj najważniejsze wiadomości dnia, informacje polityczne, gospodarcze i bieżące wydarzenia, dostarczane raz dziennie do Twojej skrzynki odbiorczej.
Projekt ustawy C-5, będący kompleksowym projektem ustawy, który łagodzi federalne ograniczenia dotyczące handlu między prowincjami, a także przyspiesza wydawanie pozwoleń na duże projekty infrastrukturalne, wszedł w życie 26 czerwca.
Z analizy ustawy przeprowadzonej przez McMillan Vantage wynika, że „przepisy te nie doprowadzą” do wyeliminowania wszystkich wewnętrznych barier handlowych.
Kiedy Carney składał swoją obietnicę wyborczą, mówił o ograniczeniu biurokracji wprowadzonej przez rząd federalny, a nie o zasadach ustalanych przez prowincje, które mają w tej dziedzinie największą władzę.
Premier określił te działania jako swego rodzaju układ wzajemny z prowincjami.
Nowa Szkocja odnosi sukcesy w cięciu ograniczeń w handlu wewnętrznym
„Pozbywamy się mnóstwa powielających się federalnych przepisów. Będziemy mieć zasadę jednego projektu, jednego przeglądu — a w zamian zgodzą się wyeliminować wszystkie bariery w handlu i mobilności pracowników” — powiedział Carney na wiecu w Kitchener, Ontario, 26 marca.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
„Rząd federalny zobowiązał się, że zmieciemy wszystkie nasze przeszkody do Dnia Kanady. Wolny handel do Dnia Kanady”.
Jednak do tego czasu nie uda się wyeliminować wszystkich wewnętrznych barier handlowych Kanady — nawet tych federalnych.
Kanadyjski system zarządzania dostawami produktów mlecznych, który ustala prowincjonalne kwoty produkcyjne, pozostanie w mocy. Quebec również zachowuje wymogi językowe, które pozostaną w mocy.
Spółdzielnie oszczędnościowo-kredytowe narzekają, że nowe prawo nie usuwa barier utrudniających ich ekspansję na inne prowincje.
Ustawa C-5 dostosowuje federalne wymogi dotyczące towarów i usług do wymogów prowincjonalnych, jeśli przekraczają granice prowincji lub terytoriów. Umożliwia prowincjonalnemu wymogowi zastąpienie federalnego, jeśli zasady są „porównywalne”.
Ottawa lubi powoływać się na normy efektywności energetycznej. Pralka wyprodukowana w Kolumbii Brytyjskiej, która spełnia prowincjonalne normy, musi spełniać dodatkowe normy federalne, zanim będzie mogła być sprzedawana w Albercie lub Ontario. Jednak to nowe prawo oznacza, że norma Kolumbii Brytyjskiej zastąpi normę federalną.
Prawo eliminuje również zbędne wymagania licencyjne dla pracowników. Federalni regulatorzy musieliby uznawać prowincjonalne certyfikaty zawodowe.
Więc ile barier federalnych eliminuje ustawa? Trudno to ustalić. Wiele szczegółów będzie musiało poczekać, aż zostaną opracowane przepisy — proces, który będzie obejmował konsultacje z dotkniętymi branżami.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
„Tak naprawdę nie wiem, jakie mogą być skutki tego ustawodawstwa, ponieważ duża część prawa weta i duża część uprawnień nadal leży w gestii organów regulacyjnych” – powiedział Manucha.
„Zgodnie z tekstem tego ustawodawstwa, wygląda na to, że kontrola mięsa zostanie zniesiona. Czy (Canadian Food Inspection Agency) naprawdę zezwoli na handel między prowincjami i kontrolę mięsa pochodzącego z rzeźni nieposiadających licencji federalnej? Nie wiem”.
Czy Kanada powinna przyjąć nową taktykę handlową?
Nie ma pełnej listy istniejących wewnętrznych barier handlowych. Nawet niektóre grupy lobbingowe powiedziały parlamentarzystom, że nie wiedzą, ile barier napotykają ich własne branże.
Nie ma nawet konsensusu co do tego, co uznaje się za barierę handlową.
„W ustawodawstwie prowincjonalnym w Ontario mówi się o tym, że wiele zawodów ma 30-dniowy standard usług, określający, ile czasu zajmie uznanie kwalifikacji” — powiedział Manucha. „Nowa Szkocja tymczasem ma 10-dniowy czas realizacji. To mniej niż jedna trzecia. Czy można nazwać 30-dniowy kontra 10-dniowy barierą handlową?”
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
Minister handlu wewnętrznego Chrystia Freeland, która wielokrotnie stwierdzała, że większość barier występuje na szczeblu prowincji, zeznała przed Senatem, że 8 lipca spotka się ze swoimi prowincjonalnymi odpowiednikami, aby omówić kolejne kroki.
Jedną z głównych przeszkód, z którymi zmaga się Freeland, są kanadyjskie przepisy dotyczące transportu ciężarowego między prowincjami.
„Jednym z trzech obszarów, które włączę do programu tego spotkania, jest transport ciężarowy” – powiedziała 16 czerwca. „Powinno być o wiele łatwiej niż prowadzenie ciężarówki z Halifax do Vancouver. Musimy pozbyć się sprzecznych wymagań”.
Ustawa C-5: Projekt ustawy Carney'a dotyczący „budowania narodu” przechodzi przez Senat
Nowa Szkocja odnosi sukcesy w cięciu ograniczeń w handlu wewnętrznym
