Oto 15 środków, które Sánchez proponuje w celu zwalczania korupcji.

Premier Pedro Sánchez wziął udział w nadzwyczajnej sesji plenarnej poświęconej korupcji , która odbyła się w środę w Kongresie Deputowanych. Przedstawiono w niej szereg środków, które, jak ma nadzieję, uspokoją jego parlamentarnych kolegów i wzmocnią jego kadencję, która została zagrożona w związku ze skandalem związanym z rzekomymi komisjami odpowiedzialnymi za udzielanie kontraktów na roboty publiczne. Skandal ten dotknął dwóch ostatnich członków sekretarzy organizacyjnych PSOE.

„Jestem tutaj, aby odzyskać zaufanie grup parlamentarnych, które popierają dążenie postępowego rządu koalicyjnego do podjęcia działań wykonawczych, aby rozwiać wszelkie uzasadnione wątpliwości, jakie mogą mieć obywatele po tym wystąpieniu, dzieląc się całą swoją wiedzą i wyjaśniając, co zamierzamy zrobić, aby przezwyciężyć ten kryzys” – oświadczył Sánchez.

Strategia obejmuje przedłożenie Parlamentowi zatwierdzenia Planu Państwowego Zwalczania Korupcji , obejmującego 15 środków. Plan, który Władza Wykonawcza opracowała wspólnie z Departamentem Antykorupcji, Integralności i Zarządzania OECD , został przejrzany po wysłuchaniu innych grup parlamentarnych i ekspertów społeczeństwa obywatelskiego. Źródła z biura w Moncloa szczegółowo opisują również propozycje z Open Government Forum i Grupy Państw Przeciwko Korupcji Rady Europy, a także zalecenia Komisji Europejskiej .

„Plan będzie stanowił największy impuls do zapobiegania, zwalczania i rozwiązywania korupcji, jaki został wdrożony w ostatnich dekadach w Hiszpanii, a celem jest umieszczenie naszego kraju na czele kontynentu” — oświadczył Sánchez, szczegółowo opisując pięć filarów planu.

Zapobieganie

Pierwsza oś dotyczy „zapobiegania ryzyku i wzmacniania kontroli korupcji” i obejmuje sześć środków.

1. Po pierwsze, zostanie utworzona niezależna Agencja Integralności Publicznej , która przejmie kluczowe funkcje w zapobieganiu, monitorowaniu i ściganiu praktyk korupcyjnych. Będzie ona niezależnie koordynować walkę z korupcją.

2. Po drugie, Zarząd proponuje rozszerzenie na całą Administrację metodologii stosowanej przy alokacji Funduszy Nowej Generacji w celu usprawnienia audytu i kontroli funduszy.

3. Trzeci środek polega na wprowadzeniu aplikacji sztucznej inteligencji (AI) do platformy zamówień publicznych w celu zautomatyzowania i zoptymalizowania identyfikacji nietypowych wzorców lub oznak oszustwa .

4. Czwarty punkt dotyczy wprowadzenia systemów zgodności z przepisami antykorupcyjnymi dla przedsiębiorstw, które chcą zawierać umowy z organami publicznymi , oraz wdrożenia paktów uczciwości w przypadku niektórych umów publicznych, tak jak robią to już inne kraje europejskie.

5. Piąta inicjatywa ma na celu promowanie nowego prawa o otwartej administracji , które wzmocni obowiązek aktywnej przejrzystości, ustanowi mechanizmy wczesnego ostrzegania i zaktualizuje Portal Przejrzystości Państwa . Losowe i roczne audyty aktywów zostaną wdrożone dla wyższych urzędników przez cały okres ich kadencji.

6. Po szóste, wzmocniony zostanie nadzór nad partiami politycznymi . Obejmuje to wymóg, aby partie i fundacje z finansowaniem publicznym przekraczającym 50 000 euro przeprowadzały zewnętrzne i niezależne audyty; zwiększenie przejrzystości prywatnych darowizn i finansowania, obniżenie progu publikacji darowizn do 2500 euro i terminu publikacji do jednego miesiąca od otrzymania; oraz uchwalenie ustawy o przejrzystości i uczciwości interesariuszy.

Chroń sygnalistów

7. Drugim filarem planu jest poprawa ochrony sygnalistów w sprawach korupcyjnych i obejmuje on środek centralny. Obejmuje on uwzględnienie w nowym prawie postępowania karnego wymogu, aby każda osoba, która zgłasza akty korupcji bezpośrednio do prokuratury, policji lub sędziego, otrzymała pełne gwarancje poufności, ochrony i wsparcia prawnego.

W związku z tym przedsiębiorstwa będą zobowiązane do posiadania wewnętrznych kanałów zgłaszania naruszeń , a wszystkie organy administracji publicznej zostaną zobowiązane do włączenia tych kanałów do ogólnego systemu integralności instytucjonalnej.

Walka z korupcją

Trzeci filar, którego celem jest wzmocnienie zdolności państwa do badania, ścigania i karania korupcji, składa się z pięciu innych środków.

8. Ósmą propozycją w pakiecie jest utworzenie wyspecjalizowanych sekcji ds. przestępstw przeciwko administracji publicznej w nowych sądach niższej instancji, w których będą pracować wyspecjalizowani sędziowie. Pomoże to usprawnić postępowania sądowe i zwiększyć ich skuteczność. Propozycja ma na celu przyznanie statusu preferencyjnego i stworzenie procedury skróconej w sprawach dotyczących urzędników publicznych.

9. Dziewiąte działanie ma na celu wzmocnienie Prokuratury Antykorupcyjnej poprzez zapewnienie dodatkowych zasobów oraz przedstawienie Kortezom Generalnym projektu ustawy o postępowaniu karnym, która będzie obejmować strukturalną reformę modelu śledztwa karnego, powierzając prowadzenie śledztw prokuratorom zamiast sędziom.

10. Dziesiątym punktem strategii jest zaostrzenie kar za przestępstwa przeciwko administracji publicznej w Kodeksie karnym i podwojenie okresu przedawnienia, a także zwiększenie grzywien dla firm korupcyjnych, naliczanych nie od osiągniętych zysków, lecz od ich rocznych przychodów.

11. Plan obejmuje również wdrożenie systemu wykluczeń i „czarnych list”, które mają uniemożliwić firmom skazanym za korupcję kontynuowanie współpracy z rządem.

12. Po dwunaste, sugeruje się, aby w partiach politycznych zaostrzyć sankcje za naruszenia zasad rachunkowości i wycofać dotacje publiczne dla tych, którzy utrzymują na swoich listach, w swoich strukturach lub organach zarządzających osoby skazane za korupcję.

Naprawa

Czwarta oś ma na celu odzyskanie majątku skradzionego w wyniku korupcji i obejmuje dwie inicjatywy.

13. Z jednej strony planowane jest zwiększenie zasobów i personelu w Asset Recovery and Management Office , które odpowiada za lokalizowanie i zarządzanie nielegalnie zdobytym majątkiem. Równolegle zostanie zoptymalizowana jego koordynacja z sądami, prokuraturami i Europejską Prokuraturą Publiczną.

14. Z kolei proponuje się wprowadzenie instytucji konfiskaty administracyjnej lub prewencyjnej , która umożliwi zajęcie aktywów związanych z działalnością przestępczą bez konieczności wcześniejszego skazania za przestępstwo, uniemożliwiając osobom odpowiedzialnym ukrycie lub zbycie skradzionych pieniędzy przed wymierzeniem sprawiedliwości.

Zmiana kulturowa

Piąta i ostatnia oś dotyczy tworzenia prawdziwej kultury uczciwości i obejmuje jeszcze jeden, ostatni środek.

15. Ostatnia inicjatywa ma na celu przeprowadzanie corocznych badań demograficznych na temat percepcji i bezpośrednich doświadczeń korupcyjnych w Hiszpanii , uruchomienie kampanii zwiększających świadomość obywateli oraz wzmocnienie szkoleń dla pracowników sektora publicznego w zakresie uczciwości i zapobiegania korupcji.

Zobowiązanie

„Będziemy przestrzegać wszystkich postanowień, aż do ostatniego przecinka” – oświadczył Sánchez, ogłaszając porozumienie z OECD w sprawie promowania systemu monitorowania i oceny, który będzie informował o postępach po 12 i 24 miesiącach oraz publikował raport techniczny.