Qual é o sentido de uma OMC sem os EUA?

A iniciativa da presidente da Comissão Europeia , Ursula von der Leyen , e do chanceler Friedrich Merz causou comoção. Desde a cúpula da UE no final de junho, fala-se na criação de uma organização alternativa à Organização Mundial do Comércio (OMC), fundada em 1994, sob os auspícios da UE.

Ursula von der Leyen enfatizou que está prevista uma cooperação particularmente estreita com nações comerciais com ideias semelhantes na Ásia, referindo-se à cooperação no âmbito da CPTPP , o "Acordo Abrangente e Progressivo para a Parceria Transpacífica". A aliança comercial é composta por Austrália , Brunei , Canadá , Chile , Japão, Malásia , México , Nova Zelândia , Peru , Singapura e Vietnã . O Reino Unido agora se juntou como o primeiro país europeu.

Friedrich Merz já falou de um "novo tipo de organização comercial" que poderia substituir gradualmente "o que não temos mais na OMC". A organização sediada em Genebra sofre há anos com regras ultrapassadas , cuja reforma até agora fracassou devido a divergências entre seus membros.

A resolução de disputas dificilmente é possível hoje em dia

Crucial, no entanto, é a referência do Chanceler à paralisia generalizada da solução de controvérsias em disputas comerciais. Desde 2009 – durante o mandato de George W. Bush – os Estados Unidos bloquearam a nomeação de novos juízes para a mais alta corte do comércio mundial, o Órgão de Apelação da OMC.

Todos os governos americanos subsequentes — sejam eles sob presidentes democratas ou republicanos — também mantiveram esse bloqueio. Eles protestam contra as decisões do tribunal de última instância em disputas comerciais que, na sua opinião, são prejudiciais aos interesses nacionais dos EUA.

Isso levou a uma situação em que disputas comerciais não podem mais ser resolvidas definitivamente após uma das partes recorrer. Casos não resolvidos incluem a disputa entre a UE e a Indonésia sobre a exportação de minério de níquel , a decisão sobre a admissibilidade de subsídios aos fabricantes de aeronaves Boeing e Airbus e os processos antidumping contra a China.

Liberalização do comércio mundial sem os EUA

Mas será que a Europa pode estabelecer uma nova OMC sem o apoio dos EUA? E quão sensato seria unir forças com parceiros com ideias semelhantes em todo o mundo, especialmente na região da Ásia-Pacífico? Jürgen Matthes, especialista em política econômica internacional do Instituto Alemão de Economia (IW) em Colônia, certamente acolhe a iniciativa em entrevista à DW.

"Um pedido real de adesão ao CPTPP seria um passo estratégico importante em vários aspectos, porque enviaria um sinal claro aos EUA de que o país está se isolando com seu protecionismo enquanto a liberalização do comércio mundial continua ao seu redor", disse Matthes.

"Isso criaria um acordo comercial inter-regional notavelmente amplo, pois inclui Estados importantes e a UE é o maior bloco dentro dele. Seria um acordo que abrangeria praticamente todos os continentes. E talvez até fosse possível incluir um ou dois países africanos", disse o especialista em comércio. "Isso criaria um 'clube aberto' com condições abertas, mas que estabelece regras de concorrência justa como pré-requisito para a adesão."

Sem os EUA, sem a China

No entanto, isso significa que a China não pode participar inicialmente porque Pequim não é exatamente conhecida por regras de concorrência justas.

"Estrategicamente, trata-se de criar uma aliança comercial que aborde os problemas que são atualmente graves no setor comercial mundial: não se trata apenas do protecionismo dos EUA, mas também das enormes distorções da concorrência causadas pelos imensos subsídios da China, que não podemos realmente resolver porque as regras da OMC têm brechas muito grandes", argumenta Matthes.

Em relação à China , o objetivo da UE é estabelecer regras rigorosas de concorrência em tal aliança comercial, "no que diz respeito a empresas estatais e subsídios industriais. Então, pode-se dizer que qualquer pessoa que atenda a essas condições pode participar".

Para isso, porém, a China teria que mudar significativamente seu sistema e eliminar distorções de concorrência e subsídios. Ou, finalmente, comprometer-se com uma reforma radical das regras da OMC.

Aliança dos Dispostos na Solução de Controvérsias na OMC

Os defensores do livre comércio já têm uma resposta, chamada "MPIA". O "Acordo de Arbitragem Interina Multipartidária" foi criado dentro da OMC para fornecer um sistema de arbitragem alternativo sem a participação dos EUA. De acordo com a Comissão Europeia, 57 países participam atualmente do MPIA, representando 57,6% do comércio global. Além dos Estados-membros da UE, o Reino Unido também participa.

No entanto, associações empresariais como a Associação Federal de Atacado e Comércio Exterior (BGA), que representa os interesses das empresas exportadoras alemãs, não querem ver a OMC enfraquecida em nenhuma circunstância.

A abordagem de criar uma nova estrutura com um grupo menor de democracias funcionais – por exemplo, por meio da CPTPP – certamente apresenta vantagens estratégicas, afirmou o presidente da BGA, Dirk Jandura, à agência de notícias Reuters. No entanto, existem riscos: por exemplo, não se deve permitir que o comércio global se desintegre em blocos comerciais concorrentes com regras diferentes. "É crucial que esta nova organização seja concebida apenas como uma solução transitória, com o objetivo claro de reformar a OMC, e não de substituí-la."

Reformar em vez de substituir a OMC

Bruxelas também enfatiza que não tem intenção de tornar a OMC redundante. A presidente da Comissão, von der Leyen, afirmou que a "cooperação estruturada" com os países asiáticos da CPTPP poderia ser a base para o início de uma reformulação da OMC.

Até mesmo o ex-economista-chefe da OMC, Ralph Ossa, não escondeu a necessidade de reforma da Organização Mundial do Comércio em um podcast de economia da DW. "A OMC precisa de reformas? Com ​​certeza", disse Ossa, que leciona em seu antigo local de trabalho, a Universidade de Zurique, desde 1º de julho.

O Ministério da Economia alemão destaca esta interpretação: "A OMC precisa de fato de reforma, e é por isso que o governo alemão, juntamente com a Comissão Europeia, está defendendo reformas", afirmou a porta-voz da Ministra da Economia, Katherina Reiche. Isso inclui, por exemplo, novas regras sobre subsídios industriais para criar concorrência justa, iniciativas de comércio digital e facilitação de investimentos. A UE já está em discussões sobre isso com países comprometidos com um comércio aberto e baseado em regras , como os membros da CPTPP.

Ambiguidade da política comercial

O fato de a UE estar enviando fortes sinais aos EUA e à China também pode estar relacionado ao fato de que, desde o "martelo tarifário" de Trump, ela vem se comunicando deliberadamente de forma ambígua. A mensagem é: a maioria das nações comerciais apoia o comércio baseado em regras.

Matthes, especialista em comércio de Colônia, prevê um clube sob o título "Mercados Abertos com Comércio Justo". "Com mercados abertos, os EUA estão fora, e com comércio justo, a China está fora, a menos que os EUA mudem sob uma nova administração e tenhamos que lidar com uma China diferente no futuro."

Matthes vê uma série de vantagens: "Estamos criando mais liberalização comercial e abrindo novos mercados para nós mesmos. Estamos isolando os EUA com mais força e mostrando a Trump que o protecionismo é, em última análise, um erro." Além disso, os europeus poderiam enviar um sinal importante à China de que não estão mais dispostos a tolerar suas distorções da concorrência.