A UE busca um acordo para continuar importando grãos livres de tarifas da Ucrânia, apesar da raiva dos agricultores.

Centenas de agricultores se reuniram esta manhã em frente ao Ministério da Agricultura para alertar sobre a situação crítica de preços que o setor de grãos enfrentará nesta temporada e exigir que o ministro da Agricultura, Luis Planas, defenda os interesses do setor perante as instituições europeias. Fizeram isso a pedido das três principais organizações agrícolas — Asaja, COAG e UPA — e, principalmente, um dia antes do término da suspensão de tarifas sobre as importações ucranianas, implementada pela UE após o início da guerra com a Rússia, e enquanto a UE-27 negocia in extremis para chegar a um acordo que mantenha o livre comércio com aquele país.

O objetivo é garantir que Kiev receba a moeda estrangeira crucial necessária para abastecer sua economia de guerra, e isso vem por meio de grãos; não é à toa que a Ucrânia é conhecida como o "celeiro da Europa".

Essa história começou em fevereiro de 2022, após a invasão russa e o consequente fechamento dos portos do Mar Negro, que eram a principal rota de exportação de grãos ucranianos. Então, a UE lançou um salva-vidas para Kiev com a aprovação de um regulamento que liberalizou temporariamente o comércio bilateral (ATM). O efeito foi imediato, pois na safra 2022/2023, as importações de milho ucraniano pela UE aumentaram 84%, as de trigo 1.600% e as de cevada 736%.

Isso afetou particularmente a Espanha, principal importadora europeia de grãos ucranianos, visto que a produção doméstica (20 milhões de toneladas anuais) ficou aquém do consumo interno, que atingiu 35 milhões de toneladas na safra 2024/2025. Enquanto antes de 2021 as importações de grãos ucranianos para a Espanha nunca ultrapassaram cinco milhões de toneladas, no ano passado atingiram 10,2 milhões de toneladas (dados do Ministério da Agricultura).

De acordo com Donaciano Dujo, porta-voz da organização agrícola Asaja, que falou à ABC, o problema com essa liberalização tarifária é que ela coloca ainda mais pressão descendente sobre preços já apertados, devido em parte ao aumento nos custos dos insumos após a imposição de sanções contra a Rússia, que produz cerca de 20% dos fertilizantes necessários aos agricultores espanhóis.

Em poucos anos, explica Donancio, o plantio de um hectare de cereal passou de cerca de € 500 para os atuais € 800. Mesmo com as chuvas deste ano, que preveem uma produtividade média de 4.000 kg por hectare, os lucros não são garantidos, pois o preço médio — entre € 200 e € 250 por tonelada (segundo o Ministério) — rende um lucro que, no caso de Castela e Leão, explica Donancio, será de apenas € 20 por hectare.

No protesto de ontem, Asaja, COAG e UPA pediram ajuda direta para lidar com o alto custo dos fertilizantes, bem como a suspensão de tarifas contra a Rússia e a Bielorrússia e o aumento do controle sobre a entrada de grãos de terceiros países. Essas demandas ecoam as dos agricultores poloneses, húngaros, romenos e eslovacos, que, muito mais belicosos, chegaram a bloquear as fronteiras com a Ucrânia durante os protestos do ano passado.

Para apaziguar o setor agrícola, e após o aumento sensacional das importações ucranianas em 2022 e 2023, quando a UE estendeu a liberalização comercial (regulamentação ATM) em junho do ano passado, acrescentou cláusulas de salvaguarda e um "freio de emergência" para certos produtos. No entanto, a Asaja sustenta que os limites são muito altos e, além disso, não abrangem as importações mais prejudiciais para a Espanha (trigo e cevada).

Pouco importa, pois, como já foi dito, o ATM expira hoje e não pode ser renovado uma segunda vez, então a Comissão será forçada a chegar a um novo compromisso com a Ucrânia no âmbito do Acordo de Associação assinado por ambas as partes em 2014, o que, não esqueçamos, foi uma das razões para a divisão entre pró-europeus e pró-russos naquele país.

Por enquanto, os Estados-Membros já aprovaram o estabelecimento de medidas transitórias que permanecerão em vigor até o final do ano e permitirão a entrada de quotas na proporção de 7/12 dos volumes atuais. Além disso, as relações comerciais retornarão à situação anterior a 2022. A Comissão se propôs a resolver a questão, mas precisará chegar a um compromisso com os países do Leste Europeu, que são os mais afetados, e especialmente com o governo polonês, que foi o mais claro em alertar que protegerá seus agricultores.