O Governo acionará a CNMC caso considere que a remuneração às redes eléctricas não é adequada.

Trata-se do Real Decreto-Lei 1/2019 . Este regulamento estipula que, "antes da aprovação da circular regulamentar, o Ministério da Transição Ecológica poderá emitir um relatório sobre a adequação da proposta às diretrizes da política energética. Em caso de divergências entre as partes, será convocado um Comité de Cooperação para procurar o entendimento mútuo."

O órgão independente é responsável por emitir circulares que regulam a remuneração das redes elétricas, um conceito pago na conta como pedágio. Em outubro de 2024, a Ministra da Transição Ecológica, cargo ainda ocupado por Teresa Ribera, emitiu uma portaria de política energética determinando que a política energética nacional, de competência do governo, deve incentivar o investimento em eletrificação e descarbonização.

Agora, fontes familiarizadas com as negociações indicam que a proposta de circular aprovada pela CNMC (Comissão Nacional de Energia e Mineração) para determinar a taxa de remuneração financeira dessas redes pode entrar em conflito com essas diretrizes de política energética. A organização presidida por Cani Fernández propõe que as redes sejam remuneradas em 6,46% do capital investido pelos próximos seis anos (2026-2031) .

As empresas de eletricidade sofreram um duro golpe no mercado de ações após a apresentação desta proposta. Os proprietários da rede (principalmente Iberdrola, Endesa, Naturgy e EDP) propuseram uma taxa entre 7,5% e 8% e até calcularam esse retorno para investidores e analistas. A diferença entre o que a CNMC propõe e o que o setor esperava é de quase 3 bilhões de euros a menos para as empresas; daí a forte queda do mercado de ações desde maio.

As fontes consultadas indicam que o Governo está atualmente a preparar um relatório com o seu parecer sobre as propostas de remuneração da CNMC e, caso discorde dos seus valores, poderá convocar a Comissão de Cooperação. Trata-se de um comité entre as duas partes, no qual a CNMC é obrigada a ouvir os argumentos do Governo. No entanto, caso não cheguem a um acordo, esta proposta não é vinculativa, visto que a CNMC é independente e responsável pela regulação dos custos do sistema elétrico.

No entanto, fontes do setor apontam que, dada a provável apelação das empresas aos tribunais, o fato de o governo ter convocado o Comitê de Cooperação e manifestado discordância com a CNMC pode ser um argumento convincente para os juízes que devem analisar a disputa. De fato, o regulador é obrigado a especificar que sua proposta foi feita após ouvir a posição do ministério.

Este comitê de cooperação já havia sido convocado para quatro circulares do período de remuneração anterior, mas na maioria dos casos foi alcançado um acordo. No entanto, tanto a câmara de supervisão regulatória quanto o conselho pleno da CNMC mantiveram uma posição mais distante da dos serviços técnicos do que a atual. Embora não tenham obtido aprovação unânime das propostas, que estão atualmente em audiências públicas até agosto, obtiveram a maioria dos votos a favor das propostas apresentadas pelo departamento de energia liderado por Rocío Prieto.

As principais empresas de eletricidade estão tentando pressionar para aumentar um pouco essa taxa de remuneração, mas até o momento não estão obtendo o sucesso esperado. Também não está claro se o governo solicitará um aumento nessa remuneração. Embora o ministério esteja ciente de que precisa de incentivos de investimento suficientes para alcançar a eletrificação e a descarbonização, ainda está analisando os números. Especialistas do setor acreditam que é prematuro fazer comparações com outros países, dada a influência de períodos de remuneração mais longos na Espanha do que em outros territórios, como o Reino Unido.

Fontes familiarizadas com as negociações acreditam que esta negociação, na qual as empresas de eletricidade e a Comissão de Transição Ecológica podem estar mais próximas uma da outra do que da CNMC, não pode ser dissociada dos amplos interesses entre as empresas e o governo. Nesse sentido, duvidam que o departamento liderado pela vice-presidente Sara Aagesen exerça forte pressão sobre o regulador se, por outro lado, as empresas mantiverem seu forte confronto judicial em questões-chave como a gestão do apagão ou a potencial extensão da usina nuclear.

A Iberdrola recorreu ao Supremo Tribunal Federal contra a criação da comissão formada pelo Executivo para investigar o incidente histórico de 28 de abril, que deixou toda a Península Ibérica no escuro. Além disso, como revelou este veículo, a Iberdrola e a Endesa buscam quase € 800 milhões em impostos relacionados à energia atômica, sem apresentar uma proposta para a extensão de Almaraz, uma disputa que está indo além do inicialmente previsto.

Nesta encruzilhada, as empresas de eletricidade também perderam surpreendentemente alguma influência dentro da CNMC. O vereador eleito este ano por proposta do PNV (Partido Nacionalista Basco), Enrique Monasterio, alinhou-se totalmente com os serviços técnicos e com o presidente, Cani Fernández, na proposta de cortar a remuneração da rede em consonância com as aspirações das empresas. Historicamente, o vereador nomeado por proposta do PNV (Partido Nacionalista Basco) tendia a alinhar-se com as propostas mais próximas dos interesses de empresas como a Iberdrola, a maior contribuinte do tesouro basco.

Isso fez com que os conselheiros mais próximos das propostas do Ministério da Transição Ecológica ficassem em minoria tanto no plenário quanto na câmara de supervisão regulatória. Eles sequer incorporaram uma proposta que incluía a revisão da remuneração com base em parâmetros objetivos agora aprovados (taxas de juros, inflação, etc.) por falta de apoio suficiente. A manutenção da remuneração fixa por seis anos fez com que as empresas proprietárias das redes sofressem com o forte aumento da inflação e das taxas de juros nos últimos anos.

Por outro lado, a Comissão de Cooperação poderia exigir responsabilização pela remuneração das redes de gás semelhante à das redes de eletricidade, o que, segundo as empresas de eletricidade, é um insulto contrário à descarbonização. No entanto, as empresas de gás também estão se munindo de consultores para evitar que suas redes percam essa batalha.