Não é a Europa, mas os seus membros que estão a dificultar a criação de um verdadeiro mercado interno

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Quando, em fevereiro passado, Mario Draghi escreveu um artigo no Financial Times com o título provocador “Vamos esquecer os Estados Unidos, foi a Europa que impôs tarifas por conta própria” , muitos aplaudiram, mesmo que poucos pareçam ter realmente entendido o que ele queria dizer. Prova disso é o apelo, por parte de políticos e empresários, que é feito repetidamente às instituições europeias para que eliminem as barreiras internas. Sem nunca perguntar em que consistem essas barreiras e quem as colocou.

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As barreiras realmente existem. De acordo com uma análise do Fundo Monetário Internacional, as barreiras internas constituem um custo adicional de 44% no setor manufatureiro e 110% no setor de serviços. Nesta última área, as barreiras internas são particularmente onerosas. Não é coincidência que, nos últimos trinta anos, o comércio no setor de serviços tenha crescido muito mais lentamente do que o comércio de bens e ainda represente uma parte mínima do produto interno bruto europeu (7,5%, em comparação com 24% dos bens). Numa economia globalmente cada vez mais orientada para os serviços e a tecnologia, a ausência de um mercado de dimensão adequada representa o principal obstáculo ao crescimento da produtividade e, portanto, ao crescimento dos salários e do poder de compra dos europeus, incluindo os italianos .

Uma vez estabelecida a existência de barreiras internas e seus danos, devemos nos perguntar quem as colocou, por que e o que deve ser feito para removê-las. O ponto-chave a entender é que não é a Europa que coloca barreiras, mas sim os 27 Estados-membros que impedem, com medidas protecionistas, a criação de um verdadeiro mercado interno. Entre os países europeus, a Grécia é o país com as maiores barreiras, seguida por Portugal, Hungria e Itália.

Existem três maneiras diferentes pelas quais barreiras internas são criadas na Europa. A primeira consiste na diferente transposição das diretivas europeias, decididas pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho da União, para a legislação nacional e, por vezes, até regional. Isso muitas vezes resulta em diferenças substanciais que impedem a igualdade de tratamento e dificultam a concorrência, na suposta intenção de proteger empresas ou consumidores no próprio país . Um exemplo, na regulamentação financeira, é a discrição deixada às autoridades nacionais para impor restrições às atividades de seu próprio sistema bancário.

A segunda maneira é ignorar ou mesmo não respeitar a legislação europeia , esperando que os procedimentos de infração iniciados pela Comissão Europeia contra os Estados-Membros demorem muito tempo e não sejam implementados. A Itália tem atualmente 65 procedimentos abertos, dos quais 50 por violação do direito da União e 15 por não transposição de diretivas.

A terceira maneira de manter barreiras dentro do mercado europeu é neutralizar a transferência de competências do nível nacional para as instituições europeias . Um exemplo é a existência de estruturas regulatórias e de supervisão do mercado financeiro nacional, que representam o principal obstáculo à criação de um mercado integrado. Essa situação está claramente descrita nos relatórios preparados por Letta e Draghi no ano passado.

Esse comportamento é justificado pela suposta necessidade de proteger consumidores e poupadores em seus próprios países. As economias dos cidadãos são consideradas parte integrante da segurança nacional. Isso não é apenas desnecessário, mas também prejudicial. É inútil porque não é possível impedir que os cidadãos do próprio país usem suas economias como e onde quiserem. A tecnologia hoje permite que qualquer poupador movimente rapidamente seu patrimônio em busca das propostas de investimento mais convenientes, mesmo em outros países europeus . Além disso, a tentativa de proteger as operadoras nacionais de fusões acaba limitando seu crescimento e comprometendo sua competitividade. Operadores subdimensionados estão destinados a se tornar distribuidores de produtos financeiros vendidos em outros lugares, muitas vezes por instituições não europeias, regulamentados e supervisionados por outros. Não é por acaso que grande parte dos produtos de poupança vendidos aos cidadãos europeus, mesmo por instituições financeiras no seu próprio país, são fabricados por grandes operadores norte-americanos, supervisionados talvez na Irlanda ou no Luxemburgo. Este é o fruto da fragmentação europeia, produzida pela miopia dos Estados-membros. Os custos são, em última análise, pagos pelos consumidores e poupadores europeus .

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