Estudos excelentes, os desafios do país e a gestão das suas fragilidades

Publicamos o discurso de Roberto Garofoli, ex-subsecretário da presidência do conselho, no dia da posse do reitor da Escola de Altos Estudos Sant'Anna de Pisa

Caros alunos da Scuola Sant'Anna, vocês estão se preparando para servir o país de mil maneiras: na pesquisa, no ensino, nas empresas do nosso país. Espero que não rejeitem fazê-lo também como servidores públicos . Sua inteligência, sua riqueza de conhecimento, as habilidades analíticas que adquiriram serão muito úteis para ajudar a tornar o sistema institucional italiano mais adequado às novas tarefas e aos desafios contínuos que nos aguardam em um mundo que muda com velocidade crescente, infelizmente para pior em alguns aspectos não negligenciáveis. ….

Medidas nacionais por si só, é claro, não bastam. Às vezes, é necessária uma dimensão europeia, com políticas comuns para inovação, indústria e defesa.

Significativas são, de fato, as lacunas que toda a Europa acumulou ao longo de décadas, durante as quais também pôde se beneficiar do chamado dividendo da paz, devido à abertura dos mercados internacionais, à possibilidade de exportar sem restrições, de importar matérias-primas sem obstáculos, de obter energia a baixo custo e de delegar sua defesa a terceiros. Condições que não são mais tidas como certas no novo cenário internacional.

No setor de defesa, em particular, o projeto de uma defesa europeia unitária, discutido desde a década de 1950, não pode mais esperar. A resistência ideológica, os medos de países individuais, os lucros das indústrias nacionais: tudo isso já produziu atrasos inaceitáveis. O grande problema continua sendo a fragmentação dos gastos europeus: a soma dos gastos militares de cada Estado-membro da União excede a de outros blocos, e ainda assim o resultado é uma fraqueza estratégica. Nenhuma capacidade autônoma de intervenção. Nenhuma coordenação eficaz. Nenhuma voz reconhecível no tabuleiro de xadrez global.

Não se trata apenas de um problema militar. É, antes de tudo, um problema político. A ausência de uma defesa comum é um sinal da incompletude da Europa, da sua vulnerabilidade estrutural. Não basta ter uma moeda e um mercado. Se não formos capazes de defender os nossos valores, as nossas fronteiras e os nossos cidadãos, a União continuará a ser uma construção frágil.

Os desafios que as transformações radicais em curso colocam para a Europa como um todo não ofuscam, contudo, aqueles que devemos enfrentar no nosso país.

No panorama europeu, de fato, a Itália tem pontos fortes inquestionáveis ​​(por exemplo, foi o quarto país do mundo em termos de volumes de exportação em 2024), mas mostrou fraquezas específicas nas últimas décadas.

São necessárias também novas políticas a nível nacional, a serem desenvolvidas com um horizonte temporal não curto, o único que permita planear e depois implementar as intervenções úteis para tratar e superar as fragilidades tipicamente italianas.

O momento das políticas necessárias ao país nem sempre coincide com o momento da política, bem como, frequentemente, com o dos governos, acossados ​​por emergências, crises e preocupações a enfrentar. Também nessa perspectiva, ter um sistema institucional funcional e estruturas administrativas mais sólidas ajudaria a dar continuidade às políticas estruturais de que a Itália necessita. Há vários atrasos.

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Além do que já mencionei – relativo ao setor energético, aos níveis de dispersão hídrica, à capacidade de atrair investimentos, aos índices de eficiência administrativa, aos níveis de digitalização e aos prazos judiciais –, não faltam políticas educacionais. Os níveis de aprendizagem – na média europeia, até o ensino fundamental – colapsam no ensino médio; as inúmeras disparidades (sociais, de gênero, territoriais) não diminuem, como demonstram os resultados dos testes de aprendizagem e as taxas de evasão escolar, significativamente maiores no Sul.

No que diz respeito à universidade, a meta europeia de 45% de graduados entre 25 e 34 anos está longe. Pouco mais de 30% se formam. Acima de tudo, dos cerca de 500.000 concluintes do ensino médio, pouco mais da metade se forma: um número preocupante por pelo menos dois motivos. Por um lado, não existe um sistema de ensino superior sólido para os concluintes do ensino médio que não se formam. Por outro, esse número inicial (500.000 concluintes do ensino médio) está fadado a despencar nos próximos anos: se em 2008, de fato, nasceram cerca de 576.000, em 2023 nasceram apenas 379.890.

Navegamos por cenários que desafiam certezas adquiridas. Gerenciar essas fragilidades não é fácil.

Antes de tudo, é necessária a capacidade de analisar problemas em profundidade.

Em uma passagem famosa, Albert Einstein disse: “Se eu tivesse apenas uma hora para salvar o mundo, gastaria 55 minutos definindo o problema e 5 minutos encontrando a solução”.

Uma lição de grande relevância num sistema de comunicação obcecado por “resultados imediatos”, num mundo em que por vezes se questiona a importância a dar ao conhecimento, à sabedoria, ao mérito técnico das questões a abordar.

Claro que, uma vez finalizada a análise, chega o momento da decisão.

Assumir um risco, mesmo que "calculado" – como foi dito durante a pandemia a respeito da decisão "arriscada" de reabrir escolas e locais de ensino – é geralmente preferível à inação. Nesse sentido, o conhecimento, a capacidade de pesquisar e analisar problemas, deve ser acompanhado por uma atitude de decisão.

Uma capacidade de decisão e uma dose de coragem que hoje são muito necessárias quando se pensa no futuro da Itália e da Europa.

Ao concluir, há muitas razões que explicam por que é importante que o sistema institucional e os aparelhos públicos recuperem a eficiência e por que, portanto, suas habilidades e competências podem ser muito úteis.

Não é apenas a competitividade do país que está em jogo, mas a própria estabilidade democrática do país.

A desconfiança nas instituições (infelizmente alta na Itália, como atestado pelo Istat em um relatório de alguns anos atrás) está entre os fatores que, segundo alguns estudos, justificam o preocupante declínio da participação democrática. Essa desconfiança se deve, pelo menos em parte, à percepção de algumas ineficiências no sistema institucional e administrativo.

Além disso, existe uma relação – não causal, mas estatística – entre fragilidades do sistema institucional e perda de produtividade e competitividade do país, bem como entre desempenho econômico e abstenção, que é maior entre aqueles que não se encontram em condições de bem-estar, em particular quando não confiam mais na capacidade da política e das instituições de fornecer soluções eficazes para as dificuldades.

É claro que as causas da evasão eleitoral são inúmeras. No entanto, a eficiência do sistema institucional, a saúde da economia e a estabilidade dos sistemas democráticos não são questões isoladas.

Para concluir, se você decidir trabalhar em instituições públicas, correrá o risco de incorrer em erros, decepções e preocupações: governar é mais complexo do que parece. Será necessário cultivar a comparação, a contaminação e a interdisciplinaridade.

A excelência do seu percurso formativo, aliada à dose certa de experiência, curiosidade e coragem, permitir-lhe-ão – tenho a certeza – garantir aquela qualidade de análises, avaliações e decisões de que o país mais do que nunca necessita.

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