Expandindo a ideia e os limites de Milão, mesmo para além da província

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A tempestade judicial que abala Milão passará, e espero que passe, confirmando a correção do comportamento de administradores e empresários. Apreciei pessoalmente o trabalho das administrações recentes de Milão e o salto de escala que o desenvolvimento da cidade viu sob a liderança de Giuliano Pisapia e Beppe Sala. Não é isento de contradições, como muitos observaram, mas está longe do Velho Oeste que alguns tentaram, de forma exploradora, retratar nas últimas horas . Uma oportunidade seria perdida, no entanto, se não tentássemos, nesta fase, suscitar uma reflexão adequada sobre o presente e o futuro da capital da Lombardia, reconhecer as limitações do modelo de desenvolvimento atual e do quadro territorial e institucional em que se baseia, e olhar para além dele, para moldar uma visão capaz de expressar o seu potencial e a necessidade de maior equilíbrio social.

Dada a relevância da questão habitacional, muitos têm enfatizado recentemente a necessidade de que a nova ferramenta de governança territorial de Milão, juntamente com o Plano Habitacional, aumente a disponibilidade de moradias acessíveis, combinada com uma maior oferta de moradias populares para famílias menos abastadas. Isso é correto e apropriado. No entanto, acredito que o debate sobre crescimento e equidade é prejudicado por uma visão inadequada da cidade, a começar por sua verdadeira dimensão territorial . Foi o que Stefano Boeri escreveu em Il Foglio. Seu convite para pensar Milão como uma metrópole, para além de seus estreitos limites municipais, representa uma contribuição importante, útil para situar a reflexão sobre a cidade em uma perspectiva certamente mais apropriada.

No entanto, tendo a pensar que o novo perímetro que Boeri nos leva a considerar, o da cidade metropolitana de 3 milhões de habitantes, é por sua vez insuficiente para interpretar a Milão de hoje, a Milão que ela se tornou e, sobretudo, a Milão do futuro.

Avaliar a habitabilidade e a acessibilidade de Milão com base nos valores imobiliários do município governado pelo prefeito Sala (1,3 milhão de habitantes) equivale a fazer o mesmo para a cidade de Nova York com base nos valores imobiliários de Manhattan (1,6 milhão dos 8,7 milhões de habitantes da cidade), ou nos preços de apartamentos para venda ou aluguel no Upper East Side ou em Greenwich Village. Ninguém sonharia em fazer isso, visto que a escala mínima para interpretar (e governar) a Big Apple é aquela que abrange todo o seu território — incluindo, portanto, os distritos de Brooklyn, Queens, Bronx e Staten Island — e, mais razoavelmente, se estende aos 19 milhões de habitantes de sua área metropolitana, que inclui partes de Nova Jersey, Long Island e Connecticut.

Atenção: "Área Metropolitana", não "Cidade Metropolitana". Embora os limites municipais revelem sua inadequação, demarcando apenas o "coração" da metrópole milanesa – o equivalente a Manhattan – a própria definição administrativo-burocrática de "Cidade Metropolitana" – a antiga província de Milão, com seus 132 municípios – diz, na minha opinião, pouco sobre a trajetória de desenvolvimento da cidade e não o suficiente sobre a escala em que é necessário operar para governar efetivamente sua dinâmica doravante. Sustento que essa escala deve necessariamente coincidir com a Área Metropolitana de Milão, definindo esta última como uma "área de captação", que pode ser circunscrita com um tempo de viagem de uma hora – por transporte público ou privado – a partir do centro da capital da Lombardia. Portanto, está em uma relação necessária com cidades como Turim e Bolonha, que podem ser alcançadas em 60 minutos de trem de alta velocidade; E certamente com Monza, Bérgamo, Como, Lecco, Varese, Pavia, Lodi, Brescia, Novara, Piacenza e suas respectivas áreas urbanas, todas a menos de uma hora de Milão e todas (mais ou menos) bem conectadas à capital da Lombardia. Nessas cidades, a qualidade de vida e os serviços são geralmente muito altos, sem incorrer em valores de aluguel comparáveis aos da "bolha" milanesa (município). E morar em Bérgamo enquanto trabalho em Milão não só é possível, como altamente recomendável (eu fiz isso por 27 anos, então sei do que estou falando), como já perceberam milhares de pessoas que se mudaram da capital da Lombardia para lá nos últimos anos. Nessa escala — que não requer necessariamente um novo nível administrativo, mas sim uma visão ampla e formas estruturadas de colaboração interinstitucional (incluindo a Região, responsável por habitação social, infraestrutura e transporte) — é possível, na minha opinião, buscar uma solução para muitos dos problemas de "crescimento" que Milão destacou nos últimos anos, começando pela acessibilidade da habitação para a classe média. Nessa escala, é possível tentar administrar — e não sofrer — a gentrificação, acompanhando-a de serviços e transporte adequados, e visando desinchar um mercado imobiliário que, nos poucos quilômetros quadrados do "centro da cidade de Milão", disparou, impulsionado pela enorme atratividade da capital. Repito: é absolutamente apropriado que a prefeitura de Milão garanta que todos os novos empreendimentos incluam moradias e aumente a oferta de moradias populares. Mas o mercado tem uma dinâmica que seria irrealista sequer pensar em subverter. Não se pode esperar que Milão jogue a Liga dos Campeões, a cobiçada liga de metrópoles globais capaz de atrair pessoas, ideias, empresas, capital e visitantes de todo o mundo, e, ao mesmo tempo, tenha moradias populares fáceis de encontrar na região de Navigli. Isso não acontece em nenhuma das cidades com as quais Milão compete: seria como esperar encontrar moradias populares em Tribeca ou nos arredores do Central Park.

Somente uma visão "reduzida e ridícula" (cit. Boeri) ainda nos leva hoje a equiparar Milão ao tamanho do município de Milão. Este último deveria ser considerado e gerido mais corretamente como o "bairro central" — a "Manhattan" — da cidade metropolitana milanesa — aquela de que Boeri fala. No entanto, cientes de que a cidade metropolitana em si é insuficiente e que as necessidades de Milão, hoje e amanhã, devem ser melhor atendidas na escala da área metropolitana, devemos mobilizar energias e responsabilidades muito mais amplas, a colaboração das outras capitais da Lombardia e um papel central para a Região da Lombardia (dada a necessidade de uma gestão diferente e melhor da habitação pública e do transporte público local ferroviário e rodoviário).

Na minha opinião, esta é a perspectiva que a política – em Milão, na Lombardia e além – é chamada a trabalhar para renovar a aliança entre desenvolvimento e inclusão, crescimento e equidade social , aproveitando a oportunidade de reflexão oferecida hoje para relançar as ambições e a liderança de Milão, das quais todo o país precisa.

Giorgio Gori, eurodeputado do Partido Democrata, ex-prefeito de Bérgamo

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