Indianos com pensões polonesas? Esquerda promove acordo com a Índia

Em novembro passado, o governo polonês assinou um acordo de previdência social com a Índia. Este acordo especial concede aos cidadãos de ambos os países os mesmos direitos para trabalhar em ambos os países, com base nas contribuições agregadas de ambos. Baseia-se nos mesmos princípios dos cidadãos da UE, garantindo que seu trabalho em um país estrangeiro seja reconhecido e contabilizado para sua aposentadoria ou pensão por invalidez. Também garante pensões de sobrevivência, indenização única, pensões por acidentes de trabalho e doenças ocupacionais e benefícios funerários . E — o mais controverso — acesso a pensões mínimas financiadas pelo orçamento do Estado.

A justificativa para o projeto de ratificação do acordo afirma que este beneficiaria os trabalhadores poloneses na Índia, incluindo aqueles delegados a filiais de empresas polonesas, cujos empregadores têm de arcar com os custos de contribuições duplas – na Polônia e na Índia. O mercado indiano é operado, entre outras, pela Inglot Cosmetics, Polmor (construção ferroviária), Famur (mineração), Meble Forte e empresas do setor. TI. O problema é que são apenas cerca de 200 pessoas. Quantos indianos trabalham legalmente na Polônia e se beneficiariam deste acordo? Acontece que o número é superior a 21.000 e continua crescendo.

A Índia seria o 16º país não pertencente à UE com um acordo especial desse tipo. Temos o mesmo acordo com Austrália, Israel, os antigos Estados iugoslavos, Mongólia, Coreia e EUA, entre outros. Os dois últimos países cujos cidadãos estão cobertos por essa proteção são a Bielorrússia em 2022 e, anteriormente, a Ucrânia (desde 2014) . Estes também são os maiores beneficiários desses acordos, de acordo com dados da Instituição de Seguro Social (ZUS) para a "Rzeczpospolita".

Esses acordos são controversos hoje em dia. Por quê? Mesmo uma única contribuição para a Instituição Polonesa de Seguro Social (ZUS) é suficiente para que um estrangeiro residente na Polônia e que comprove o período de contribuição exigido na Ucrânia ou nos EUA (na Polônia, são 20 anos para mulheres e 25 anos para homens, mas apenas 10 anos na Índia) tenha direito a um aumento em sua aposentadoria para o nível da pensão mínima polonesa, paga pelo orçamento do Estado polonês – conforme revelado há vários anos pela "Rz" (Rzeczpospolita) . A ZUS aceita certificados de emprego em países com os quais possui tais acordos, sem verificação.

Foto: Paweł Krupecki

Acordos internacionais especiais representam um fardo significativo para o sistema de seguridade social, que agora está sendo expandido para incluir mais um grupo de segurados que um dia contarão com suas contribuições auferidas na forma de pensões e benefícios por invalidez. Quantos estrangeiros se beneficiarão de quais benefícios? É uma grande incógnita.

Como apuramos, o acordo governamental com a Índia foi assinado há sete meses por Sebastian Gajewski, Subsecretário de Estado do Ministério da Família, Trabalho e Política Social e membro da liderança nacional da Nova Esquerda. O Centro de Informações Governamentais informa que o ministério iniciou o acordo e que "o Conselho de Ministros, por meio de resolução aprovada por meio de circulação, consentiu com sua assinatura".

Em abril deste ano, o acordo foi submetido às comissões parlamentares de política social e relações exteriores para revisão. Até o momento, porém, a presidente da comissão, Katarzyna Ueberhan, da Esquerda, não o apresentou, e o assunto foi retirado da pauta da reunião de relações exteriores presidida por Paweł Kowal, deputado da Coalizão Cívica (KO). "Não sei o que está acontecendo com esta resolução. Vou investigar e entrarei em contato com vocês", prometeu-nos a deputada Joanna Frydrych, vice-presidente da comissão (KO), há algumas semanas. Mas a promessa terminou aí. A deputada Ueberhan também não contatou a Rzeczpospolita. O deputado Kowal respondeu que investigaria o assunto.

Surpreendentemente, o ministério de Agnieszka Dziemianowicz-Bąk, também deputada de esquerda, desconhece os motivos. "O andamento do processo cabe ao Ministério das Relações Exteriores, ao Sejm, ao Senado e ao Presidente da República da Polônia. O ministério desconhece os motivos da ausência de uma resolução do Comitê de Política Social do Sejm sobre este assunto", respondeu a assessoria de imprensa do ministério.

Joanna Frydrych: – Sem a ratificação do Sejm, o acordo não é vinculativo.

Foto: Paweł Krupecki

Parece que o governo não se importa mais em assinar este acordo. Segundo políticos da oposição, não há clima político ou social favorável a isso. A Confederação exige respostas do governo sobre os custos da implementação deste acordo para o orçamento do Estado e como seria onerado por um acordo idêntico com a Ucrânia. O Ministério do Trabalho declarou no projeto de lei que "o acordo não terá impacto nas finanças do Estado". Isso é falso. Os aumentos das pensões mínimas "são reembolsados pelo orçamento, de acordo com o Artigo 87, Seção 2 da Lei de Pensões e Pensões por Invalidez, do Fundo de Seguro Social". Quem decidiu incluir tal desinformação na exposição de motivos do projeto de lei?, pergunta Michał Wawer, deputado da Confederação.

E também, entre outras coisas, por que o governo não incluiu disposições no acordo polaco-indiano que excluíssem a aplicação das normas polonesas de pensão mínima aos cidadãos indianos? "Nossa bancada apresentará um projeto de lei para introduzir um requisito de residência de 20 anos na Polônia para que estrangeiros tenham direito a uma pensão polonesa", diz o deputado Wawer.

O Ministério do Trabalho explica surpreendentemente ao "Rzeczpospolita" por que assinou este acordo. Isso para que os indianos em missão na Polônia não adquiram direitos previdenciários da Polônia, mas de seu próprio país. "O acordo entre a Polônia e a Índia visa principalmente reduzir a carga sobre o sistema previdenciário polonês associada à delegação de funcionários de empresas indianas para a Polônia. De acordo com suas disposições, esses funcionários não estarão sujeitos ao sistema previdenciário polonês por até cinco anos e, portanto, não adquirirão o direito a uma pensão da Instituição de Seguro Social (ZUS). Atualmente, devido à ausência de tal acordo, esses funcionários pagam contribuições na Polônia e adquirem direitos previdenciários", respondeu a assessoria de imprensa do Ministério da Família, Trabalho e Política Social (MRPiPS) às nossas perguntas (após cinco anos, os indianos serão incluídos em nosso sistema FUS de qualquer maneira).

No entanto, isso se aplica apenas a pessoas designadas para trabalhar na Polônia ou poloneses trabalhando temporariamente na Índia. Ele estima esse número em apenas 200 a 300. Entre eles, estudantes, funcionários de empresas internacionais, representantes de empresas que investem na Índia e familiares de cidadãos indianos.

E quanto aos migrantes comuns da Índia com visto de trabalho? "Esses indivíduos são cobertos pelo sistema de seguro polonês, pagam contribuições previdenciárias e podem ter direito a uma pensão polonesa após cumprir os requisitos legais", admite o ministério.

O Ministério enfatiza que o acordo polonês-indiano não é um acordo de migração. "Ele não facilita o acesso ao mercado de trabalho polonês, não simplifica os procedimentos de legalização de residência e não constitui um incentivo para estrangeiros trabalharem na Polônia. Cidadãos indianos – como todos os estrangeiros – devem passar pelos mesmos procedimentos para acessar o mercado de trabalho, independentemente de a Polônia ter celebrado um acordo de previdência social com seu país", acrescenta o Ministério.

O acordo com a Índia também é bom para a Polônia?

"Nossas pensões dependem do capital que acumulamos em forma de contribuições e da expectativa de vida . Acredito que um estrangeiro que trabalha legalmente aqui também deve ser tratado dessa forma, porque é justo e equitativo. Mas é claro que existem abusos que esse sistema permite, e estes devem ser alterados o mais rápido possível. Por exemplo, a garantia do 13º e 14º salários mesmo para aposentados que não trabalharam, ou a garantia de benefícios após o pagamento de apenas uma contribuição. Tais casos existem, e eu entendo que eles indignam a opinião pública", disse Jeremi Mordasewicz, especialista e ex-membro de longa data do conselho de supervisão da ZUS, à "Rz". Em sua opinião, a pensão mínima garantida – tanto para poloneses quanto para estrangeiros – deveria ser após 35 anos de serviço, e não os atuais 20 anos para mulheres e 25 anos para homens. E o período de emprego deveria ser estendido para 40-45 anos.

Entre 2,3 e 2,5 milhões de estrangeiros vivem na Polônia. 1,2 milhão deles pagam contribuições previdenciárias para emprego legal. Os ucranianos lideram, com mais de 780.000 estrangeiros no sistema de previdência social.

Quantos estrangeiros recebem uma pensão polonesa com base em acordos bilaterais internacionais de previdência social com países fora da UE/EEE/Suíça?

De acordo com dados da ZUS para "Rz", esse número aumentou mais de 100% nos últimos dezoito meses, de 4.900 pessoas em dezembro de 2023 (custando 3 milhões de PLN por mês à ZUS) para 8.600 um ano depois (4,4 milhões de PLN por mês). Em maio deste ano, esse número era de 11.100 estrangeiros. Em maio, a ZUS pagou a eles 5,5 milhões de PLN. Isso se traduz em aproximadamente 60 milhões de PLN anuais da ZUS.

A ZUS admite que "os maiores grupos de estrangeiros que recebem pensões sob os acordos acima são ucranianos, bielorrussos e americanos".

O Ministério observa que "na Polônia, o direito a uma pensão – incluindo a pensão mínima – não depende da cidadania, mas unicamente do cumprimento das condições especificadas na lei. Qualquer pessoa que atenda a esses critérios tem direito a ter seu benefício aumentado para o nível da pensão mínima". Como isso se traduz em números?

Segundo o ministério, "uma porcentagem muito pequena de estrangeiros que vivem e trabalham na Polônia aproveita essa oportunidade". Por exemplo, dos mais de 780.000 cidadãos ucranianos segurados, apenas 996 se beneficiam do aumento da pensão mínima.

Esse número, no entanto, provavelmente aumentará em breve. Jeremi Mordasewicz: – É pequeno hoje, mas o sistema se acelerará à medida que mais e mais estrangeiros trabalhadores atingirem a idade de aposentadoria e completarem o tempo de serviço exigido.