Os centros de integração de estrangeiros financiados pela UE na Polónia geraram controvérsia – e desinformação

Por Małgorzata Tomczak

Petições, referendos, protestos e oposição vocal de políticos locais e nacionais colocaram os “centros de integração de estrangeiros” (Centra Integracji Cudzoziemców – CICs) no centro dos debates políticos polarizados da Polônia nos últimos meses.

Os centros — cujo objetivo é dar suporte a estrangeiros residentes legais com serviços como cursos de polonês, assistência jurídica e psicológica, treinamento vocacional e workshops culturais — foram usados ​​como armas para aumentar a ansiedade pública sobre a migração e atacar o governo atual, especialmente no contexto da recente eleição presidencial.

Ampliada pela retórica da direita, a controvérsia em torno dos centros foi motivada por uma onda de desinformação e incompreensão sobre seu propósito e operações, incluindo falsas alegações de que eles serão usados ​​para abrigar imigrantes ilegais.

Małgorzata Tomczak, jornalista e pesquisadora de doutorado especializada em migração, descreve a extensão da oposição aos CICs e explica como eles foram concebidos e qual é seu propósito.

A reação contra os centros

A discussão em torno dos CICs eclodiu em outubro de 2024, depois que a coalizão governante revelou sua estratégia de migração para os anos de 2025-2030, parte da qual inclui a criação de 49 CICs , cuja criação é financiada pela União Europeia.

O anúncio provocou uma reação imediata, alimentada por campanhas nas redes sociais e comentários de políticos, especialmente dos dois principais partidos de oposição, o conservador nacionalista Lei e Justiça (PiS) e a extrema-direita Confederação. Críticos associaram falsamente os CICs ao pacto migratório da UE, alegando que seu objetivo é facilitar a realocação de migrantes irregulares para a Polônia.

O porta-voz do PiS, Rafał Bochenek, por exemplo, escreveu que “eles querem lançar os Centros de Integração de Estrangeiros na Polônia em conexão – de fato – com a implementação do pacto de migração e a realocação de migrantes para a Polônia”.

Nos meses seguintes, inúmeras manifestações ocorreram em municípios onde havia previsão de abertura de centros.

Em dezembro de 2024, uma faixa com os dizeres “Não aos centros para estrangeiros em Płock” foi hasteada em uma passarela na cidade de Płock, com Marek Tucholski, copresidente da filial local da Confederação, compartilhando sua aprovação da mensagem nas redes sociais.

Em abril de 2025, o PiS organizou uma manifestação contra os centros em Płock, da qual participaram os parlamentares do partido Wioletta Kulpa e Janusz Kowalski, bem como o ativista de extrema direita e ex-candidato eleitoral do PiS, Robert Bąkiewicz.

Em Siedlce, um grupo liderado por Bąkiewicz, o "Roty Marchszu Niepodległości", conduziu um trailer com slogans anti-CIC pela cidade. O deputado da Confederação, Krzysztof Mulawa, promoveu uma petição sob o lema "Parem os imigrantes em Siedlce", que enquadrava os centros como uma ameaça à segurança e à identidade nacionais.

Em março de 2025, as reuniões do conselho municipal de Radom foram interrompidas por moradores apoiados por ativistas de direita, que exigiam a suspensão imediata dos planos do CIC. Enquanto isso, o líder da assembleia local na província de Małopolska, Łukasz Smółka, do PiS, declarou em abril de 2025 que a região resistiria à adesão à rede de centros.

Campanhas semelhantes ocorreram nas cidades de Suwałki, Żyrardów e Częstochowa, onde moradores assinaram petições contra os CICs, citando preocupações com a segurança e falta de transparência na informação aos moradores sobre as instalações.

Em Legnica, um protesto foi realizado em frente à prefeitura, com manifestantes, acompanhados por Bąkiewicz, gritando “Não aos imigrantes ilegais” e alertando sobre a chegada de “estrangeiros culturais”.

Em Piotrków Trybunalski, manifestantes — incluindo moradores locais, vereadores do PiS e Bąkiewicz com seu recém-formado “Movimento de Defesa da Fronteira” — interromperam duas sessões do conselho, apresentando uma petição contra a criação de um centro na cidade.

Os protestos e campanhas mencionados variaram em escopo, com cerca de 500 pessoas se manifestando em Płock e Piotrków Trybunalski, e cerca de 200 em Włocławek. Cerca de 2.300 pessoas assinaram a petição em Legnica, com mais de 7.100 assinaturas em Siedlce e mais de 4.600 em Radom.

A maioria dos protestos e campanhas compartilhavam algumas características comuns.

Primeiro, eles eram geralmente organizados pelo PiS, pela Confederação ou por grupos de extrema direita, que enquadravam os CICs como parte de um plano da UE para forçar a migração ilegal para a Polônia. Capitalizando o sentimento anti-UE e os temores mais amplos em torno da migração , políticos e ativistas conservadores e de direita radical retrataram os centros como evidência das supostas políticas descontroladas e pró-migração do governo.

Em segundo lugar, embora os protestos e petições fossem frequentemente organizados e liderados por figuras de partidos e grupos políticos, seus iniciadores frequentemente alegavam estar agindo em nome de moradores locais, sugerindo assim que havia apoio popular para ações contra os CICs.

Por fim, os protestos se concentraram nos medos em torno da segurança e da perturbação cultural, bem como na falta de consulta aos cidadãos locais, ao mesmo tempo em que espalharam informações incorretas sobre os reais objetivos, escopo e origem dos CICs.

O que são os centros?

Na verdade, e como os membros da atual coligação governante regularmente apontam, os CICs foram concebidos pela primeira vez sob o antigo governo do PiS em 2017 como parte do projeto piloto “Construindo Estruturas para a Integração de Imigrantes”, financiado pelo Fundo de Asilo, Migração e Integração da UE (FAMI).

Lançada em 2021 – quando o PiS ainda estava no poder – com a abertura de dois centros nas províncias de Opole e Wielkopolska, a iniciativa se expandiu após a eclosão da guerra em larga escala na Ucrânia. Ao final de 2023, havia seis centros em operação (cinco na província de Wielkopolska e um em Opole).

Atualmente, 20 CICs estão em operação: quatro na província de Lublin, quatro em Małopolska, quatro em Wielkopolska e dois na Baixa Silésia, além de quatro na cidade de Łódź, um em Zielona Góra e um em Rzeszów.

Até o final de 2025, o governo pretende operar 49 CICs no total, com pelo menos um operando em cada uma das maiores cidades da Polônia.

O objetivo dos centros é apoiar a integração social, jurídica, cultural e econômica de estrangeiros que residem legalmente na Polônia. Eles funcionam como "balcões únicos", oferecendo diversos tipos de assistência em um único local para minimizar a complexidade burocrática.

Todos os serviços oferecidos pelos CICs são gratuitos e normalmente incluem atividades como assistência jurídica e administrativa (ajuda com autorizações de residência ou trabalho, assistência para lidar com questões de previdência social ou impostos e para entrar em contato com escolas, hospitais etc.), cursos de idiomas, apoio na busca de emprego, apoio psicológico, assistência com tradução de documentos, bem como envolvimento em atividades culturais e sociais.

Por exemplo, um dos CICs em Łódź oferece serviços de tradução em seis idiomas, um curso especializado de polonês adaptado às necessidades acadêmicas e profissionais, bem como workshops sobre direitos do consumidor, regras tributárias e abertura de empresas na Polônia.

O centro também organiza sessões educacionais e de networking sobre as tendências atuais do mercado de trabalho em Łódź, bem como atividades recreativas e de integração, como piqueniques ao ar livre e uma oficina chamada “Tradições rurais polonesas”, que apresenta aos participantes os costumes rurais da Polônia.

É importante ressaltar que os CICs oferecem apenas serviços que apoiam a integração – eles não fornecem assistência financeira ou moradia.

Ao contrário das alegações persistentemente repetidas por nacionalistas — como o presidente eleito Karol Nawrocki, que durante um debate eleitoral em 23 de maio os chamou de "apartamentos para migrantes ilegais" — e pela extrema direita, seus serviços podem ser usados ​​apenas por estrangeiros que já residem legalmente na Polônia, não por migrantes irregulares ou requerentes de asilo.

Na prática, a grande maioria dos clientes do CIC são ucranianos e bielorrussos (os dois maiores grupos de estrangeiros da Polônia, que somam entre 1,7 e 1,9 milhão) e, em menor grau, migrantes de outros países, como Geórgia , Cazaquistão e Tajiquistão.

Como os centros são financiados e operados?

Os CIC são financiados principalmente pelo FAMI da UE e pelo Fundo Social Europeu Mais (FSE+), com uma contribuição menor de fundos nacionais e locais poloneses.

O custo total para 2025-2030 é estimado em cerca de 374,8 milhões de zlotys (€ 87,8 milhões), dos quais cerca de 90% virão do Fundo de Investimentos Agrícolas (AMIF). Os custos regionais variam, com as províncias da Mazóvia, Baixa Silésia e Silésia planejando gastar cerca de 105 milhões, 43,3 milhões e mais de 40 milhões de zlotys, respectivamente. Em média, um único CIC custará cerca de PLN 2,17 milhões ao longo de cinco anos.

Embora os CICs sejam administrados pelo Ministério do Interior da Polônia, eles são operados por governos provinciais (gabinetes de marechais) em colaboração com autoridades locais e ONGs especializadas.

De acordo com as recomendações do AMIF e a própria estratégia de migração da Polônia, cada centro deve cooperar com pelo menos uma ONG com experiência em atender diversos grupos de migrantes, garantindo suporte personalizado.

Por vezes, trata-se de organizações locais, como a Fundacja “Koper Pomaga”, que gere um dos quatro CIC em Łódź. Noutros casos, ONG nacionais, como a Fundacja ADRA Polska e a Fundacja Ukraina, gerem centros.

Os centros foram originalmente desenvolvidos pelo PiS

O alarmismo da direita polonesa, que apresenta os CICs como parte de uma conspiração contra os interesses nacionais da Polônia, é particularmente impressionante, dado que os primeiros centros e a estrutura de como eles operam foram estabelecidos pelo PiS, que foi substituído no poder em dezembro de 2023 pela atual coalizão governante.

Apesar de sua retórica anti-imigração, durante seus oito anos no poder, o PiS supervisionou a imigração em uma escala sem precedentes na história da Polônia e uma das mais altas da Europa . Durante esse período, a Polônia foi o Estado-membro que mais emitiu autorizações de primeira residência para imigrantes de fora da UE .

O conceito de CICs na Polônia foi desenvolvido após visitas de estudo a outros países onde centros semelhantes operam, realizadas entre 2017 e 2020 a pedido do Ministério da Família e Política Social, enquanto o programa piloto começou em 2021.

Os centros se expandiram significativamente após a invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia em fevereiro de 2022 e foram repetidamente elogiados pelos políticos do PiS pelo apoio abrangente que fornecem aos estrangeiros.

Após a abertura de um dos centros piloto em Kalisz em março de 2022, a então ministra da família e política social, Marlena Maląg, chamou os CICs de "um projeto oportuno e significativo", afirmando que "seu estabelecimento, além de oferecer suporte sistêmico adaptado às realidades e necessidades atuais, também permitirá a integração em muitas áreas entre estrangeiros e nosso país".

Até o momento, há poucos indícios de que os protestos em torno dos centros tenham algum impacto na iniciativa em si. As novas instalações estão abrindo conforme o cronograma, e as que já estão em operação continuam suas atividades normalmente.

É provável que o pânico anti-CIC diminua nos meses seguintes à eleição presidencial e seja lembrado como mais uma onda de retórica anti-migrante, usada como arma para fins de campanha política.

Crédito da imagem principal: Adam Stępień / Agencja Wyborcza.pl