Compras conjuntas de seguros para unidades do governo local. Economias de centenas de milhares de zlotys.

• O ponto de partida para a criação da Apólice de Seguros da Voivodia da Silésia foi principalmente a padronização do seguro para os bens por ela administrados e a garantia de sua proteção ideal.
• Outra premissa era a economia que seria garantida pelas soluções advindas do seguro conjunto.
• Resumindo: a maioria das entidades não seria capaz de se segurar com seguro de responsabilidade civil para uma quantia segurada de até PLN 10 milhões.

A primeira fase da consolidação começou em 2019. Abrangeu 53 unidades organizacionais. O resultado foi positivo imediato. Em três anos , foi possível economizar PLN 990.000.

O segundo processo conjunto ocorreu em 2022. Abrangeu um número menor de unidades, 29, mas também aqui a economia foi substancial. O total foi de PLN 857 mil.

Com o aumento significativo dos valores dos seguros patrimoniais, incluindo sua atualização para valores de reposição, obteve-se um preço atrativo, significativamente menor do que no procedimento anterior. Foi o resultado do segundo procedimento que confirmou nossa convicção de que a organização de compras conjuntas de seguros não é apenas um exemplo clássico de economia e racionalidade, mas também uma oportunidade de alcançar um alto nível de proteção para pequenas entidades que jamais conseguiriam adquiri-los em um procedimento independente.

- argumenta o secretário da voivodia, Krzysztof Dzierwa.

A corretora foi selecionada por meio de concurso realizado de agosto a dezembro de 2024, e sua tarefa era, entre outras , implementar soluções de seguros que gerassem economia nos custos de seguros não só para o escritório, mas também para as unidades subordinadas.

Os critérios de avaliação eram rigorosos. As propostas deveriam incluir:

• número de advogados e corretores,
• ter seu próprio escritório de liquidação de sinistros,
• experiência na consolidação de unidades de governo local.

Como funciona o mecanismo na prática? Ou seja, as unidades, em conjunto com a Secretaria de Administração, celebram um acordo nos termos do Artigo 38 da Lei de Contratação Pública . Com base nisso, a Secretaria de Administração organiza um procedimento licitatório conjunto.

O próximo passo, necessário para iniciar atividades destinadas a proteger a propriedade contra os efeitos de eventos aleatórios, foi a adoção de uma resolução .

O documento pretendia fornecer uma base para ações que permitissem ao governo local obter certeza quanto à correção dos contratos de seguro celebrados , à adequação dos valores de seguro estabelecidos e à eficiência dos procedimentos de liquidação de sinistros.

Isto é importante devido à necessidade de garantir a restituição integral dos bens em caso de eventos acidentais (por exemplo, inundação, incêndio) e em caso de reclamações de terceiros. Especialmente no contexto de possíveis desastres naturais, que sempre resultam em danos materiais significativos. Vale a pena ter isso em mente, tendo em vista a recente inundação do ano passado, que também atingiu a Voivodia da Silésia. Além disso, e de forma importante, a adoção da resolução faz parte da obrigação decorrente da Lei de Finanças Públicas.

Isto se refere ao Artigo 68 da Lei 1, item 7, que trata do controle de gestão, no qual um dos elementos mais importantes é a gestão de riscos. Essas obrigações estão especificadas no Comunicado nº 23 do Ministro das Finanças, de 16 de dezembro de 2009 (item 84), Normas de Controle de Gestão para o Setor de Finanças Públicas. Esta disposição, por si só, pode constituir uma base independente para uma regulamentação abrangente de questões de seguros na administração local.

- lembra o secretário da província, Krzysztof Dzierwa, enfatizando que a apólice de seguro adotada implementa integralmente as premissas mencionadas no art. 44 seção 3 da Lei de Finanças Públicas.

Esta disposição na lei especifica que os gastos públicos devem ser feitos de maneira proposital e econômica, de acordo com os princípios de obtenção dos melhores efeitos de determinados gastos e da seleção ideal de métodos e meios para atingir os objetivos pretendidos.

Ao falar sobre apólices de seguro, vale a pena analisar como soluções individuais se traduzem em regulamentações relativas a entidades médicas.

De acordo com a Lei da Atividade Médica, a entidade criadora pode cobrir o prejuízo líquido do exercício financeiro de uma unidade de saúde pública independente, em um valor que não possa ser coberto de acordo com o parágrafo 1, mas não superior à soma do prejuízo líquido e dos custos de depreciação. De acordo com o Artigo 61, os passivos e contas a receber de uma unidade de saúde pública independente, após sua liquidação, tornam-se passivos e contas a receber da unidade de governo local relevante.

Isso significa que, se a SP ZOZ não tiver seguro adequado ou o valor garantido no seguro de responsabilidade civil for muito baixo, a atividade poderá ser suspensa e a diferença terá que ser coberta pelo governo local. Portanto, é crucial contratar esse seguro para que quaisquer possíveis sinistros sejam cobertos por ele .

A prática das unidades de governo local indica que tal abordagem para a aquisição de apólices não é novidade. Os governos locais vêm implementando a consolidação de seguros há anos, com resultados muito positivos, gerando economias significativas.

Na prática, observamos resoluções semelhantes que não foram questionadas pelos órgãos de supervisão das unidades de governo local, apesar de serem resoluções que vão além, obrigando diretamente as entidades jurídicas do governo local a agirem de forma diferente e específica. Além disso, há governos locais que organizam grupos de compras conjuntas sem adotar tal documento.

- No entanto, o documento assinado pela Voivodia da Silésia, apesar de sua conformidade com as disposições e o conteúdo dos atos, bem como de sua justificativa pragmática, tornou-se objeto de um processo de supervisão conduzido pela Voivodia da Silésia. A validade da resolução foi questionada em termos de seu procedimento. No entanto, a decisão de supervisão emitida não constitui um obstáculo à preparação e condução conjuntas do processo de adjudicação do contrato. E foi assinado pelo Gabinete do Marechal da Voivodia da Silésia e 54 de suas unidades - informa o Gabinete do Marechal da Silésia.