Projeto de lei do Partido Republicano pode adicionar trilhões ao déficit dos EUA, dizem alguns especialistas

O projeto de lei sobre impostos e gastos, apoiado pelos republicanos e que agora tramita na Câmara, está recebendo um choque de realidade de Wall Street. Isso porque as isenções fiscais propostas devem superar em muito qualquer economia prevista no projeto, o que pode levar ao aumento da dívida dos EUA e à piora das perspectivas fiscais, segundo economistas e especialistas em políticas públicas.

Se o projeto de lei avançar sem mudanças significativas, os EUA provavelmente verão seus níveis de dívida aumentarem vertiginosamente para financiar os cortes de impostos, de acordo com diversas análises. Na próxima década, o projeto de lei do Partido Republicano poderá custar aos EUA US$ 3,8 trilhões, de acordo com um relatório divulgado no início deste mês pelo Comitê Conjunto de Tributação, que examinou o impacto das medidas tributárias em comparação com os cortes de gastos.

Esses riscos estão abalando Wall Street. A Moody's Ratings rebaixou a dívida do país na sexta-feira, citando o potencial do novo projeto de lei adicionar US$ 4 trilhões ao déficit primário federal, que exclui o pagamento de juros, na próxima década.

O projeto de lei também enfrenta detratores dentro do Partido Republicano, com o House Freedom Caucus dizendo em uma publicação nas redes sociais no domingo que o projeto de lei "não cumpre de fato nossa promessa de corrigir significativamente a trajetória de gastos do governo federal e conduzir nossa nação a um orçamento equilibrado".

A preocupação, segundo economistas de Wall Street e especialistas em políticas públicas, é que adicionar bilhões em dívidas à conta corrente dos EUA poderia, eventualmente, reduzir os gastos federais, já que o país provavelmente enfrentaria pagamentos de juros mais altos. Isso, por sua vez, poderia dificultar o financiamento de programas como a Previdência Social, que já enfrenta uma crise financeira com a chegada da geração baby boomer à idade de aposentadoria , ou o investimento em iniciativas como infraestrutura, que podem impulsionar o crescimento econômico.

"É hora de os formuladores de políticas darem uma pausa, voltarem à prancheta e apresentarem um plano que realmente tome medidas para colocar nossa nação em uma trajetória fiscal sustentável", disse Maya MacGuineas, presidente do Comitê para um Orçamento Federal Responsável, um grupo de estudos de políticas públicas, em um e-mail.

Ela acrescentou: "Nossos pagamentos de juros federais estão disparando, já ultrapassando o que gastamos anualmente com defesa ou Medicare."

O governo Trump disse que discordava tanto da análise da Moody's quanto das previsões de que a legislação poderia aumentar o déficit do país, que é a diferença entre os gastos e a receita federais.

"Este projeto de lei não aumenta o déficit", disse a porta-voz da Casa Branca, Karoline Leavitt, em entrevista coletiva na segunda-feira. "Na verdade, de acordo com o Conselho de Assessores Econômicos, há uma economia de US$ 1,6 trilhão neste projeto — a maior economia já aprovada pelo Capitólio na história do nosso país."

No cerne do projeto de lei do Partido Republicano está a promessa do presidente Trump de renovar sua Lei de Cortes de Impostos e Empregos de 2017, que introduziu faixas de imposto mais baixas para muitos americanos. Como essas disposições expiram no final de 2025, cerca de 6 em cada 10 contribuintes enfrentariam um aumento de imposto em 2026 sem uma extensão da lei, de acordo com uma análise da Tax Foundation, organização apartidária.

O Conselho de Consultores Econômicos, uma agência da Casa Branca que aconselha o presidente em questões econômicas, disse em um estudo de maio que o novo projeto de lei "evitaria um aumento de impostos de US$ 4 trilhões" ao estender as disposições do TCJA.

Só a renovação dos cortes da lei custaria US$ 2,2 trilhões na próxima década, estima o Comitê Conjunto de Tributação, que avalia o impacto da política para o Congresso. O projeto de lei do Partido Republicano também inclui outras novas isenções fiscais que aumentariam os custos de longo prazo do projeto, segundo a análise do grupo.

Por exemplo, a proposta do projeto de lei de conceder aos contribuintes uma dedução padrão mais generosa resultaria em US$ 1,3 trilhão em perda de receita na próxima década, concluiu o Comitê Conjunto. Eliminar impostos sobre horas extras e gorjetas de trabalhadores, bem como conceder uma dedução maior aos idosos, custaria US$ 234 bilhões adicionais no mesmo período, segundo sua análise.

O projeto de lei inclui cortes de gastos, mas eles não são grandes o suficiente para compensar as isenções fiscais, concluem diversas análises recentes. O apartidário Bipartisan Policy Center estimou em uma análise de 14 de maio que os cortes de impostos custariam US$ 7,7 trilhões na próxima década, enquanto os cortes de gastos compensariam US$ 3,9 trilhões no mesmo período. O resultado é uma diferença de US$ 3,8 trilhões, afirmou.

Foi essa aritmética que levou a Moody's a rebaixar a classificação da dívida americana, de Aaa para Aa1. Em sua avaliação, a agência de classificação de crédito observou que o déficit americano disparou, já que governos anteriores e o Congresso "não conseguiram chegar a um acordo sobre medidas para reverter a tendência".

"Na próxima década, prevemos déficits maiores, à medida que os gastos com direitos assistenciais aumentam, enquanto a receita do governo permanece praticamente estável", afirmou a Moody's na sexta-feira, tornando-se a terceira grande agência de classificação de risco a rebaixar a nota de crédito do país. "Por sua vez, déficits fiscais persistentes e elevados elevarão a dívida e a carga de juros do governo."

Ele acrescentou: "O desempenho fiscal dos EUA provavelmente se deteriorará em relação ao seu próprio passado e em comparação a outros países com altas classificações."

O governo Trump afirma que o projeto de lei tributária proposto estimulará o crescimento econômico, reduzindo impostos sobre consumidores e empresas. Em entrevista à Fox Business na segunda-feira, o diretor do Conselho Econômico Nacional, Kevin Hassett, afirmou que a economia "continuará a decolar assim que essas políticas estiverem efetivamente em vigor, assim que os cortes de impostos forem efetivamente aprovados".

O projeto de lei tributária do Partido Republicano continua em andamento e provavelmente mudará à medida que tramita na Câmara.

O presidente da Câmara, Mike Johnson, reconheceu que ainda há detalhes a serem "acertados", já que os republicanos conservadores buscam promulgar rapidamente requisitos de trabalho para participantes fisicamente aptos do Medicaid. Essas regras entrariam em vigor em 2029, segundo o projeto de lei aprovado na semana passada pelo Comitê de Meios e Recursos. Alguns republicanos da Câmara também querem encerrar mais rapidamente os incentivos fiscais para projetos de energia verde em uso em todo o país.

Se o projeto for aprovado pela Câmara esta semana, ele seguirá para o Senado, onde os republicanos também estão de olho em mudanças.

Os democratas criticaram os cortes que os republicanos estão propondo no Medicaid e nos cupons de alimentação para compensar os custos dos incentivos fiscais, ressaltando que as reduções nos programas de segurança social ocorrem porque muitos contribuintes ricos receberiam um grande incentivo fiscal.

"Este projeto de lei de gastos é terrível, e acho que o povo americano sabe disso", disse o deputado Jim Clyburn, democrata da Carolina do Sul, ao programa "State of the Union" da CNN no domingo. "Não há nada de errado em equilibrarmos o governo. Mas há um problema quando esse equilíbrio depende dos trabalhadores. E é isso que está acontecendo aqui."

Os americanos de menor renda acabariam pagando mais com o projeto de lei proposto pelo Partido Republicano, de acordo com uma análise de 19 de maio do Penn Wharton Budget Model, um grupo da Universidade da Pensilvânia que estuda o impacto fiscal de políticas públicas. Mesmo incluindo as economias com cortes de impostos, os 20% mais pobres, que ganham até US$ 17.000 por ano, sofreriam um prejuízo de US$ 1.035 em 2026, após a inclusão dos cortes no Medicaid e em outros programas.

"[A]s famílias mais afetadas pelos cortes no Medicaid e no SNAP — aquelas no quintil de renda mais baixo — sofrem as maiores perdas com este projeto de lei, com uma média de US$ 28.000 em valor vitalício para a população em idade ativa", calculou o modelo orçamentário da Penn Wharton. "Em contraste, as famílias em idade ativa no quintil de renda mais alto geralmente se beneficiam de impostos mais baixos, ganhando uma média de US$ 30.000."

A Associated Press contribuiu para esta reportagem.