Долговой тормоз: проблема Мерца на миллиард долларов — помогут ли ему СДПГ и Зелёные?

Теперь это так. Всего через день после федеральных выборов Фридрих Мерц внезапно активизировался, чтобы получить новые деньги. На пресс-конференции в понедельник кандидат от ЕС на пост канцлера уже не исключал быстрой реформы долгового тормоза или создания специального фонда помощи Украине старым парламентом.

Ранее эту идею публично высказывали «Зелёные». Даже внутри его собственной партии открытость Мерца поначалу вызвала удивление и некоторое покачивание головами. И два вопроса: что именно имеет в виду лидер партии? И возможно ли это вообще? Министр финансов СДПГ Йорг Кукиес сказал Стерну: вперед. Но только если мы сейчас наберем темп.

Мерц не выдвинул собственного предложения, но ответил на вопрос журналиста на пресс-конференции в понедельник. Действующий Бундестаг все еще сможет принимать решения до 24 марта, заявил Мерц после консультаций с партийными комитетами ХДС. «То есть теперь у нас есть четыре недели, чтобы подумать об этом». Однако на данный момент он не хочет делать это публично.

Но в тот момент было уже слишком поздно, и споры продолжались. Тем более, что Мерц не уточнил, идет ли речь о реформе по сдерживанию бремени задолженности или о новом специальном фонде. Его первый парламентский секретарь Торстен Фрай ясно дал понять во вторник утром в эфире «Deutschlandfunk», что столь быстрая реформа долгового тормоза в рамках Союза пока невозможна.

Однако, учитывая весьма динамичные изменения во внешней политике, Фрай добавил, что не хочет исключать, что решения в области внешней политики и политики безопасности потребуются очень быстро. По информации Стерна, это следует понимать как открытие специального фонда или исключение оборонного бюджета из долгового тормоза. По данным партии, именно это имел в виду Мерц, отвечая в понедельник. Обсуждается создание специального фонда в размере до 300 миллиардов евро.

Союз утверждает, что это был случай самообороны. Согласно недавним заявлениям администрации США, в частности на Мюнхенской конференции по безопасности, защита в рамках НАТО больше не гарантирована. По словам партии, это в корне изменило прежнюю ситуацию.

Увеличение финансирования обороны и инфраструктуры должно позволить провести реформу долгового тормоза в Основном законе. Бундесбанк намерен представить «в течение двух недель» предложение о том, как этого можно достичь, и основываться на своей старой идее.

По крайней мере, такова официальная интерпретация. Потому что Мерц, по-видимому, понимает, что его время уходит — или что большинство, которое могло бы к нему присоединиться.

До тех пор, пока 25 марта не будет сформирован новый Бундестаг, будет по-прежнему действовать ситуация большинства 20-го законодательного периода: самой сильной силой является СДПГ, за которой следует Союз. И это важный момент: в «старом» Бундестаге, прямо говоря, брать в долг было бы гораздо проще.

В новоизбранном парламенте усиленная фракция АдГ и левая фракция вместе занимают треть всех парламентских мест. Это означает, что два заклятых врага политики совместно имеют блокирующее меньшинство и могут заблокировать внесение изменений в Основной закон. Это может потребоваться, например, если кто-то захочет создать второй специальный фонд (см. следующий пункт).

Рольф Мютцених, уходящий лидер парламентской фракции СДПГ, раздражен новой открытостью Мерца. Во вторник он заявил, что был поражен тем, «как быстро можно изобрести велосипед». СДПГ уже несколько месяцев призывает людей к действиям, но всегда встречает сопротивление со стороны ХДС/ХСС.

Для крупных сумм в миллиарды существует всего два с половиной варианта. Олаф Шольц в своей речи «Zeitenwende» предложил один из таких вариантов: создать специальный фонд. Грубо говоря, это долговой пул, который создается вне федерального бюджета. Однако такой специальный фонд должен быть связан с конкретной целью — например, перевооружением бундесвера. Поэтому любые другие расходы не допускаются. Для того чтобы гарантировать, что установленный в Основном законе долговой тормоз не распространяется на специальный фонд, специальный фонд также должен быть конституционно исключен из него. Для этого необходимо большинство в две трети голосов в Бундестаге.

Другой вариант — устранить саму проблему долгового тормоза, например, путем увеличения ранее разрешенного кредитного лимита. Реформа долгового тормоза также потребует большинства в две трети голосов в Бундестаге, а также в Бундесрате, чтобы иметь возможность внести соответствующие изменения в инструмент, закрепленный в Основном законе.

Фридрих Мерц не сможет стимулировать экономику без смягчения долгового бремени, жестких сокращений и видения будущего, считает экономист Моника Шнитцер

Министр обороны Германии Борис Писториус также предлагает исключить оборонный бюджет из правил долгового торможения. Этот трюк может помочь избежать крупной реформы.

Поэтому Йорг Кукиес, нынешний министр финансов СДПГ, призывает к скорейшим переговорам в Штерне. По его словам, время, оставшееся до формирования нового Бундестага, «чрезвычайно мало для такого сложного проекта». «Именно поэтому парламентские группы в немецком Бундестаге должны сейчас быстро начать необходимые обсуждения».

Социал-демократ считает возможным внесение поправки в Основной закон «с чисто юридической точки зрения» в целях проведения реформы долгового тормоза или создания нового специального фонда. «Нынешний Бундестаг полностью способен действовать до тех пор, пока не будет сформирован новый Бундестаг, — сказал Кукис в интервью Stern, — и у него есть все права». Это также включает в себя внесение изменений в конституцию.

Деньги не пропали внезапно, а отсутствуют уже долгое время. Только в текущем финансовом году не хватает двузначной миллиардной суммы. По этой же причине старое правительство не приняло бюджет, но потерпело крах именно из-за этого вопроса. Союз всегда отклонял новую чрезвычайную резолюцию. До сих пор реформа системы долгового тормоза либо вообще не проводилась, либо касалась только финансов федеральных земель.

Но теперь править придется Фридриху Мерцу. Союз пообещал налоговые льготы. Нет, не сразу, но постепенно. Но всего через несколько лет это обойдется примерно в 90 миллиардов евро. Каждый год. Чтобы добиться этого, необходимо значительно увеличить расходы на оборону, по крайней мере, так считают в Союзе. И в основных странах-партнерах: Франции, Великобритании, Польше.

Теперь все может двигаться быстрее: экономист из Дюссельдорфа Йенс Зюдекум верит в реформу системы долгового тормоза. В случае сомнений также с левой стороны

Согласованные в рамках НАТО обязательства будут означать увеличение оборонного бюджета примерно до 3,5 процента валового внутреннего продукта ( ВВП ). В 2024 году расходы составят 90 миллиардов евро, что эквивалентно примерно 2,1 процента ВВП. Таким образом, новые суммы будут находиться в трехзначном диапазоне миллиардов. Это считается нефинансируемым из обычного бюджета.

Кроме того, старый специальный фонд Бундесвера давно исчерпан. Деньги еще есть, особенно для Бундесвера. Многие заказы были размещены только что и будут выполняться в течение нескольких лет. Нехватка времени возникает в первую очередь из-за того, что Союз опасается блокирующего меньшинства в лице левых и АдГ.

Теоретически это много, но на практике уже упомянутые возможности на миллиарды долларов — реформа долгового торможения и специальный фонд — вряд ли осуществимы. Ключевое слово: блокирующее меньшинство.

Маловероятно, что АдГ и левые объединят усилия, чтобы реализовать свой вариант блокады. Однако у Фридриха Мерца остается еще одна проблема: лидер ХДС исключает (возобновление) сотрудничества с АдГ, а также с СДПГ, но это необходимо для достижения необходимого большинства в две трети голосов. Это также сработало бы с Левой партией, но у ХДС есть резолюция о несовместимости с ними.

>> Неделя – Информационный бюллетень <<

Самая важная тема недели из мира бизнеса, финансов и политики — подчеркнуто классифицирована главным редактором Capital Тимо Паче. Каждую пятницу бесплатно и с множеством советов по чтению лучших статей недели из Capital.

Здесь вы можете подписаться на рассылку новостей

По сути, это оставляет два варианта. Мерц мог бы добиться от Бундестага объявления чрезвычайного положения — это позволило бы приостановить действие долгового тормоза. Для этого достаточно простого большинства в парламенте, например голосов фракций ХДС/ХСС и СДПГ. Однако против этого можно подать иск: для иска потребуется треть голосов членов Бундестага, то есть фракций АдГ и Левых. Однако есть одна загвоздка: в чрезвычайной ситуации можно мобилизовать меньшие суммы денег, а не те средства, которые действительно необходимы.

Альтернативой могло бы стать создание специального фонда, предназначенного не для перевооружения, а, например, для инвестиций в инфраструктуру, чтобы привлечь на свою сторону левую фракцию. Это высвободит средства для Бундесвера в регулярном бюджете. Это был бы преднамеренный маневр, который поднял бы два вопроса: согласится ли левая фракция на этот очевидный трюк? И откажется ли Союз от своего решения о несовместимости?

заявил Фридрих Мерц во вторник перед заседанием парламентской группы Союза. «Я считаю, что сейчас все это сложно, но обсуждения ведутся». На этот раз он исключил возможность быстрой реформы долгового тормоза.

Все сложно.

Данная статья представляет собой перепечатку журнала Stern, который, как и Capital, принадлежит RTL Deutschland. Он будет доступен на Capital.de в течение десяти дней. Затем вы сможете найти его на сайте www.stern.de.