Унылая климатическая политика: теряет ли коалиция черно-красных общественное признание?

Обливание грязью Закона об отоплении показало, насколько важно общественное признание для защиты климата. Как с этим справляется новое федеральное правительство? Первые недели красно-черной коалиции показали, что уроки из политики светофора были извлечены. Но первоначальные заявления политических лидеров указывают на то, что «амбиции в области политики климата могут отойти на второй план». Таков вывод текущей проверки принятия климата, проведенной Фондом Бертельсманна и Фондом климатической нейтральности. Исследование было предоставлено RedaktionsNetzwerk Deutschland (RND).

Меры по ограничению глобального потепления выдерживаются или падают при общественной поддержке. Крайне важно, чтобы граждане действительно ощущали их эффективность, справедливое распределение и воздействие. Обеспечивает ли климатическая политика осуществимые решения для всех домохозяйств, чтобы перейти на климатически нейтральные альтернативы? Это ключевой вопрос, считают авторы Фредерик Дигулла и Сара Хольцманн.

В центре внимания коалиции Black-Red — ценообразование CO2. Это уже происходит, но должно быть значительно расширено. Самое важное изменение: новая система торговли ЕС по выбросам углекислого газа в транспорте и отоплении, которая начнет действовать с 2027 года. Бензин и дизельное топливо, природный газ и печное топливо должны стать заметно дороже. ХДС/ХСС и СДПГ осознают, что это встретит проблемы с принятием. Однако партнеры по коалиции не дали четкого ответа на свой политический вопрос, говорится в документе.

В коалиционном соглашении лишь в общих чертах упоминается, что взамен будут «небюрократические и социально дифференцированные меры помощи». Кроме того, министр экономики Катерина Райхе (ХДС) хочет снизить цены на электроэнергию как минимум на 5 центов за киловатт-час, начиная с 2026 года. Хотя это имело бы преимущество в виде «значительного облегчения» для людей с ограниченными доходами, еще предстоит выяснить, будут ли сокращения расходов «фактически связаны с климатической политикой и ценообразованием на CO2 и окажут ли они положительное влияние на принятие».

Дигулла и Хольцманн резко критикуют продвижение электромобилей, недавно объявленное министром финансов Ларсом Клингбайлем (СДПГ). Планируются налоговые льготы, которые в первую очередь будут применяться к дорогим служебным автомобилям. «Это не обеспечит поддержку домохозяйствам с низким доходом и не приведет к появлению на рынке более доступных электромобилей, что потенциально расширит рынок подержанных автомобилей, который важен для многих домохозяйств, за счет доступных электрических моделей», — критикует дуэт.

Хотя существуют подходы к «социальному лизингу» — социально дифференцированной и субсидируемой государством модели лизинга электромобилей — это будет финансироваться за счет средств из Климатического социального фонда ЕС, объем которых, вероятно, будет довольно скромным. Поэтому следует ожидать, что эти инструменты «достигнут лишь нескольких домохозяйств и не окажут широкого влияния», говорят экономисты.

Тема замены систем отопления также получает отрицательный ответ. Планируемое продолжение субсидии принесет пользу «преимущественно богатым домохозяйствам». Хотя в коалиционном соглашении также упоминается подход к этому вопросу с социальным масштабированием, «конкретная реализация этого требования остается открытой».

Глава о регулирующем праве в исследовании называется «Отчаянные шаги назад». Очень тревожно, что министр Райхе говорит о «требовании теплового насоса», которое она теперь хочет отменить, хотя его никогда не существовало, и что она выступает за газовое отопление. «Каждая установленная сейчас газовая система отопления приведет к высоким расходам CO2 в ближайшие годы и представляет собой неисчислимый индивидуальный риск».

Существовал риск ошибочных инвестиций, поскольку термальную ванну пришлось бы заменить преждевременно, если бы климатические цели не позволили продолжить эксплуатацию или газораспределительные сети стали нежизнеспособными, а расходы резко возросли. «Подход правительства близорук и проблематичен с точки зрения общественного признания».

Дигулла и Хольцманн, с другой стороны, приветствуют инфраструктурные проекты, такие как расширение железнодорожного и общественного транспорта, но выражают серьезные сомнения относительно того, будут ли запланированные меры в целом достаточными для достижения амбициозных климатических целей на ближайшие годы. Они видят здесь серьезную проблему: с одной стороны, коалиция признала важность социальной поддержки. «Но климатическая политика, которая фокусируется только на (предполагаемом) принятии и тем самым не достигает климатических целей, еще менее вероятно будет успешной».