Новый центр | Больше Fortress Europe с Европолом

Во вторник Комитет Европейского парламента по гражданским свободам также подавляющим большинством голосов принял свою позицию на переговорах по реформе Регламента Европола. Это третий компонент «пакета мер по борьбе с контрабандой», представленного Комиссией ЕС в ноябре 2023 года — наряду с новой директивой о судебном преследовании так называемых «контрабандистов» и формировании международного альянса по борьбе с незаконным ввозом мигрантов. Государства-члены уже определились со своей позицией по проекту в прошлом году.

В основе планируемой реформы лежит новый регламент ЕС, направленный на «усиление сотрудничества полиции и поддержки Европола в борьбе с контрабандой и торговлей людьми» . Он не призван заменить действующий Регламент Европола, а лишь дополнить его. Важнейшей опорой агентства в Гааге является создание «Европейского центра по борьбе с незаконным ввозом мигрантов» — расширения существующего центра с аналогичным названием в штаб-квартире Европола. Он был основан в 2016 году для мониторинга и анализа деятельности, связанной с контрабандой людей.

Таким образом, новая система ECAMS должна не только иметь возможность писать отчеты или удалять онлайн-контент о помощи людям в побеге, но и иметь возможность непосредственно участвовать в расследованиях — возможно, даже в составе специально сформированных целевых групп. Затем будет разрешено участие в трансграничных рейдах против так называемых сетей контрабанды. Однако депутаты заняли позицию против оперативных групп. Однако сомнительно, что этот брандмауэр выдержит переговоры по окончательной версии регламента.

Расширение Европола подверглось резкой критике со стороны коалиции гражданского общества #ProtectNotSurveil , в которой представлены двенадцать организаций. В совместном позиционном документе говорится, что реформа в первую очередь направлена ​​на расширение полномочий по наблюдению и криминализацию лиц, находящихся в бегах. Сеть особенно критически относится к планируемому обязательству государств-членов ЕС передавать Европолу всю соответствующую информацию по теме «контрабанда», что является разрывом с предыдущей практикой, когда национальные органы власти могли самостоятельно принимать решения о типе и объеме передачи данных. Организация PICUM, выступающая за права несовершеннолетних мигрантов, опасается, что расширение Европола также ставит под угрозу структуры поддержки беженцев со стороны гражданского общества.

Реформа Европола проходит в период быстрого расширения агентства, которое в своем нынешнем виде было создано в 1999 году: к 25-летию агентства в июле 2024 года в Европоле работало около 1700 человек, а его бюджет составлял 223 миллиона евро. До 2027 года Европолу выделено дополнительно 50 миллионов евро. Часть средств пойдет на финансирование модернизации сети передачи данных для европейских полицейских сил и нового персонала для миграционного контроля. Около половины дополнительных денег пойдет на новые системы распознавания лиц, анализа ДНК и сбора данных отпечатков пальцев.

Согласно #ProtectNotSurveil, еще одним моментом, заслуживающим критики, является то, что не предусмотрено никаких дополнительных средств для независимых механизмов контроля, таких как Европейский надзорный орган по защите данных. Сопутствующая оценка воздействия реформы Европола на основные права также до сих пор отсутствует, хотя директивы ЕС предусматривают ее для столь масштабных вмешательств.

По этой причине парламент поручил провести собственную оценку воздействия, которая выявила явные критические замечания : предложение Комиссии проблемно смешивает вопросы «контрабанды» и «торговли людьми». Кроме того, нечетко определенные новые оперативные группы могут осложнить существующую работу трансграничной полиции.

Еще одним чувствительным вопросом является планируемое усиление сотрудничества с Frontex. Сюда также входит интернет-наблюдение, связанное со сбором персональных данных, которое первоначально пришлось прекратить после вмешательства Европейского инспектора по защите данных. Frontex сообщил «nd», что с 2023 года данные, полученные из социальных сетей, передаются в Европол по запросу только в исключительных случаях — после строгой проверки каждого конкретного случая.

Расширение сотрудничества с третьими странами, например, через офицеров по связи с миграцией, также столкнулось с критикой со стороны организаций гражданского общества: информация из таких стран, как Ливия или Египет, где имеют место зафиксированные нарушения прав человека в отношении мигрантов, в будущем должна все чаще включаться в ситуационный отчет Европола. Поэтому коалиция #ProtectNotSurveil предостерегает от «экспорта репрессий» со стороны ЕС.

Однако окончательное решение о реформе Европола еще не принято. После принятия Комитетом по внутренним делам позиция парламента будет официально объявлена ​​на пленарном заседании в середине июня. Если это не встретит сопротивления, начнутся так называемые трехсторонние переговоры с Советом и Комиссией по окончательному совместному регламенту об «укреплении полицейского сотрудничества и поддержки Европола».

Консервативная группа ЕНП не будет чинить никаких препятствий дальнейшему расширению Европола в ходе трилога — об этом ясно заявил перед голосованием переговорщик группы Йерун Ленаерс, который также является докладчиком по этому вопросу в Комитете по гражданским свободам и внутренним делам.

«Как представитель Левой партии я, естественно, голосовала против», — заявила во вторник итальянка Илария Сали. «Даже если сопротивление означает движение против ветра, мы всегда будем бороться за свободу передвижения и за безопасные и законные пути миграции. «Потому что без интернационализма левые перестают быть левыми и становятся просто выцветшей копией правых», — объяснила свое решение Салис.