Обвинение в лоббировании против министра: нападки Райхе на тепловые насосы вызывают вопросы

Министр экономики Катерина Райхе едва вступила в должность, а уже вызывает много волнений: правила перехода на новое отопление будут отменены, а вместо них будут введены газовые электростанции. Оппозиция вспоминает прошлое Райхе как главного лоббиста, СДПГ, похоже, раскаивается.

Является ли новый федеральный министр экономики Катерина Райхе представителем газового лобби в федеральном кабинете министров? «Я считаю, что госпожа Райхе также действует в рамках коалиционного соглашения и не работает лоббистом в этом федеральном правительстве», — заявил пресс-секретарь правительства Фридриха Мерца Штефан Корнелиус в ответ на вопрос журналиста о подобных обвинениях в начале недели. Ранее политик из ХДС выдвинула на первый план свое профессиональное прошлое, хотя это и не входило в ее намерения. Ранее представленные Райхе решения относительно будущего энергоснабжения Германии или будущего закона об отоплении, который она намеревается отменить, поразительно часто звучали так: «Жмите на газ!»

Райхе на самом деле является кем-то вроде уполномоченного по сносу зданий в Союзе, отвечающего за закон об энергосбережении в зданиях, принятый ее предшественником Робертом Хабеком, который так часто ругают ХДС, ХСС и другие. Согласно коалиционному соглашению между ХДС/ХСС и СДПГ, пакет отдельных нормативных актов и руководств по финансированию, широко известный как Закон об отоплении, «будет отменен». Это означало выполнение предвыборных обещаний партии канцлера один к одному. «Мы отменим закон об отоплении», — пообещал нынешний лидер парламентской фракции ХДС/ХСС Йенс Шпан во время федеральной избирательной кампании. Кандидат на пост канцлера Мерц заявил в декабре: «Мы восстановим старые правила». Но Райхе, по-видимому, хочет пойти еще дальше.

«Существует фактический запрет на эксплуатацию газовых котлов, установленных до 1991 года. Во-первых, мы должны отменить этот запрет», — заявил Райхе в интервью «Table Media». Она хочет «вернуть спокойствие на рынок». Журналист того же издания Мальте Кройцфельд подсчитал, что под запрет подпадают лишь 16 100 из 19 миллионов систем отопления, работающих на жидком топливе и газе в Германии, то есть 0,1 процента. Однако поскольку, по данным ее министерства, при снятии запрета Райхе имела в виду только старые газовые обогреватели, количество затронутых радиаторов еще меньше. Не совсем тот фактор, который должен вызывать «волнения» на столь крупном рынке.

Более того, запрет не имеет ничего общего с печально известным законом Хабека. В интервью ntv.de политик-энергетик из Партии зеленых Юлия Верлинден вспоминает, что запрет на эксплуатацию этих обогревателей был принят еще при старом черно-красном федеральном правительстве, то есть голосами Союза. «Это было правильное решение, в том числе и с точки зрения защиты прав потребителей, поскольку эти очень старые, неэффективные газовые обогреватели больше не отвечают современному уровню развития техники, требуют больших затрат и, следовательно, неэкономичны». Отмена этого постановления сейчас выходит за рамки обещания Мерца восстановить «старые правила».

От правительства к бизнесу и обратно

В отличие от многих других федеральных министров, которые возглавили свои департаменты, не имея глубоких знаний по предмету, для богатых не существует такой вещи, как защита прав щенков. Она знает, о чем говорит. После 17 лет работы в немецком Бундестаге уроженец Бранденбурга в 2015 году возглавил Ассоциацию муниципальных предприятий (VKU), которая представляет интересы муниципальных компаний в сфере энергетики, водоснабжения и утилизации отходов. Голос VKU имеет вес всякий раз, когда на федеральном уровне обсуждаются новые законы и нормативные акты. Следующий шаг в карьере последовал в 2020 году: Райхе стал генеральным директором дочерней компании E.ON Westenergie, которая претендует на звание крупнейшего регионального оператора распределительных сетей для воды, газа, электроэнергии и интернета.

Учитывая столь большой опыт, заявление Райхе в интервью газете «Handelsblatt» о том, что «принуждению использовать тепловые насосы должен быть положен конец», было неожиданным. Закон предусматривает, что с 2024 года вновь устанавливаемые системы отопления должны на 65 процентов обеспечиваться возобновляемой энергией. Этого можно достичь с помощью различных технологий. Наконец, в конце 2044 года истекает срок действия лицензии на эксплуатацию всех систем отопления, работающих на нефти и ископаемом газе. Это, в свою очередь, вполне логично: Германия — а Союз также взял на себя эту цель — хочет стать климатически нейтральной с 2045 года и обязана сделать это в соответствии с международными соглашениями с 2050 года.

«Очень популистские и к тому же ложные заявления»

Так кто же сейчас вызывает волнения на рынке? Депутат от партии зеленых Верлинден видит эту роль больше в Райхе: «Пострадавшие отрасли справедливо критикуют тот факт, что новый министр энергетики иногда делает заявления, которые не соответствуют действительности. Так называемое требование о тепловых насосах, которое она хочет отменить, не содержится ни в одном параграфе Закона об энергосбережении в зданиях». Волнения и отказ от теплового насоса, заявленные Союзом, также относительны. После значительного спада в прошлом году Немецкая ассоциация тепловых насосов (BWP) сообщает о 35-процентном росте продаж в первом квартале и прогнозирует, что в этом году в Германии будет продано 220 000 тепловых насосов, несмотря на экономический кризис.

Это далеко от 500 000 новых тепловых насосов в год, которые Хабек поставил в качестве цели, но, по крайней мере, по данным BWP, меры поддержки, введенные «правительством светофора» в виде государственных субсидий, теперь доказали свою эффективность. «Этими порой весьма популистскими и даже ложными заявлениями г-жа Райхе вызывает сильное беспокойство на рынке, в то время как людям и компаниям нужны надежные рамочные условия и предсказуемость», — говорит Верлинден.

Партнер по коалиции Социал-демократов до сих пор хранит молчание по этому вопросу. На вопрос ntv.de парламентский менеджер парламентской фракции СДПГ Дирк Визе ответил: «Отопительная отрасль заявляет, что теперь с законом можно работать». Правительству следует прекратить обсуждение вопроса тепловых насосов. По словам Визе, в лучшем случае необходимы «небольшие изменения». «Самый важный принцип, и об этом говорят эксперты, — это планирование безопасности». Как это согласуется с положением коалиционного соглашения о том, что закон будет отменен?

Ситуация с финансированием шаткая

Плюс: судя по всему, никто толком не знает, что придет на смену закону об отоплении. Райхе говорит, что она больше не хочет предписывать какие-либо технологии отопления в будущем, а вместо этого сосредоточится на потенциале сокращения выбросов CO2 в здании. Каким образом владельцы смогут добиться этой экономии, это должно быть их личным делом. Это также ставит под угрозу текущую структуру финансирования, в рамках которой государственные субсидии на конверсию составляют до 70 процентов. Это связано с тем, что финансирование привязано к существующим потребностям.

Поэтому Райхе пришлось бы переупаковывать весь пакет. Лидер парламентской фракции СДПГ Маттиас Мирш до сих пор находится в шоке от мысли о том, насколько сложными были переговоры с Зелёными и СвДП. Действительно ли это главный приоритет правительства, стремящегося к быстрому возвращению к растущей экономике?

Тем более, что СДПГ вряд ли захочет отказываться от введенных мер поддержки. С 2027 года торговля выбросами будет распространена на весь ЕС и распространится на такие источники тепловой энергии, как нефть и газ. Цены, скорее всего, продолжат расти. Поэтому «Зелёные» и социал-демократы продвигали Закон об отоплении, не в последнюю очередь как средство снижения расходов в интересах потребителей. И хотя новое правительство Германии хочет еще больше снизить расходы на электроэнергию, а продолжающийся бум возобновляемых источников энергии, вероятно, еще больше снизит их цену, цены на нефть и газ, как ожидается, будут только расти — включая резкие колебания из-за геополитических событий, таких как агрессивная война с Россией.

Вернётся ли «Лорд Волан-де-Морт энергетической революции»?

Еще одно кадровое изменение, связанное с Законом об отоплении, вызывает переполох: Стефани фон Алефельдт станет главой Департамента отопления в рейхсминистерстве. Министерство экономики пока не подтвердило назначение, но доверенное лицо генерального секретаря ХДС Карстена Линнеманна уже работало в Федеральном министерстве экономики под руководством Петера Альтмайера и принимало участие в переговорах о поэтапном отказе от угля. Противоположная сторона помнит фон Алефельдта как сторонника жесткой линии. Говоря о злодее из «Гарри Поттера», политик из Партии зеленых однажды назвал фон Алефельдта «Лордом Волан-де-Мортом энергетического перехода».

Однако поставщики газа могут приветствовать возможное назначение Алефельдта. Операторы электростанций и сетей столкнулись с реальной проблемой в результате принятия Закона об отоплении: газовые сети теряют ценность. И чем больше людей отказываются от газа, тем выше будут сетевые тарифы для оставшихся клиентов, что может оттолкнуть еще больше клиентов от альтернативных источников отопления. Открытие Закона об отоплении для систем водородного отопления, которого добивалась лоббистская партия СвДП, пока что оказалось миражом: в обозримом будущем на свободном рынке не будет ни достаточного предложения дешевого водорода, ни последовательной дорожной карты по переводу газовых сетей на водород.

Однако стимулом к ​​этому может стать открытие производства водорода, который производится не только из возобновляемых источников энергии, таких как вода, ветер и солнце. Райхе, который в прошлом положительно отзывался о возвращении к ядерной энергетике, уже давно выступает за вывод на рынок водорода, используя также водород, произведенный на атомных и газовых электростанциях. Райхе уже публично спорил по этому поводу с министром окружающей среды Карстеном Шнайдером на третьей неделе работы федерального правительства .

Возвращение газовых электростанций

Райхе также заявил о необходимости строительства новых газовых электростанций общей мощностью 20 гигаватт. Этого будет гораздо больше, чем необходимо для смягчения так называемых темных периодов — тех периодов, когда солнечная и ветровая энергия не может удовлетворить спрос. Джулия Верлинден считает мотивы этого непонятными: «Электричество из газа не снижает цены на энергоносители, а наоборот, делает их более дорогими». При Хабеке планировалось гораздо меньше новых газовых электростанций, и даже в этом случае лишь при условии, что в будущем их можно будет перевести на водород, как только он появится на рынке в достаточных количествах и по разумной цене. Теперь Райхе, похоже, отходит от этого требования и, скорее всего, в результате смирится с конфликтами с Комиссией ЕС.

Депутат парламента от СДПГ Визе, отвечая на заданный ему вопрос, отвергает обвинения Райхе в газовом лоббизме. «Весьма сомнительно, что у госпожи Райхе есть необходимая дистанция, чтобы принимать решения по важным вопросам энергетической политики независимо от экономических интересов газового лобби», — говорит Верлинден, ссылаясь на предыдущие заявления Райхе. Тот факт, что политик из партии «Зеленые» критикует бывшего газового предпринимателя, менее удивителен, чем тот факт, что Райхе дает своим оппонентам массу поводов для критики в самом начале своего пребывания у власти, не конкретизируя свои идеи.

Но, возможно, это даже не обязательно. Коалиционный комитет проведет первую встречу в среду, чтобы окончательно утвердить график работы до летних каникул. Перед Райхесом стоят серьезные проблемы: необходимо быстро снизить цены на электроэнергию, а также бюрократические издержки. Закон об отоплении мог иметь важное значение для Мерца во время предвыборной кампании. Скоро станет ясно, будет ли он действительно продвигать этот вопрос дальше, учитывая его взрывоопасный потенциал для коалиционного мира, или же он не будет загружать Райхе другими задачами, которые необходимо решить в приоритетном порядке. По крайней мере, в первые недели своего пребывания у власти Райхе удалось привлечь внимание своих оппонентов.