С момента вступления в должность чуть более полугода назад президент США Дональд Трамп выдвинул несколько ультиматумов и настаивал на заключении соглашений.

Сила придаёт угрозам вес. Когда они исходят из уст президента США Дональда Трампа, он может быть уверен, в силу своего положения, что к нему прислушаются. Он часто связывает свои угрозы с крайним сроком в несколько недель или месяцев и требованием заключить сделку.

Самый последний громкий случай: поведение Трампа в отношении президента России Владимира Путина. На прошлой неделе Трамп пригрозил, что если в течение 50 дней не будет достигнуто соглашение о прекращении агрессивной войны России против Украины, США введут высокие пошлины для торговых партнёров России. Выполнит ли он свои обещания, если к тому времени соглашение не будет достигнуто, пока неизвестно. Это не первый случай переноса сроков.

В первые шесть месяцев второго президентства Трампа это сочетание угроз, дедлайнов и давления с целью заключения сделок можно было наблюдать в самых разных контекстах. Насколько республиканцу это удалось? Три примера:

Торговая политика Трампа, пожалуй, самый очевидный пример, демонстрирующий, что сроки могут быть гибкими для него, как и его определение сделки. В начале апреля Трамп поднял табличку в Розовом саду Белого дома. На ней были изображены так называемые взаимные пошлины против ряда стран, с которыми, по мнению правительства США, у него особенно большой торговый дефицит.

Это вызвало шок во всем мире, и фондовые рынки резко упали. Затем Трамп снова приостановил действие по крайней мере большинства этих пошлин — на 90 дней, как и было первоначально объявлено. Эта пауза должна была быть использована для переговоров, и Трамп и его команда считали себя в выгодном положении: «Они умирают от желания заключить сделку. Они говорят: „Пожалуйста, пожалуйста, заключите сделку, я сделаю всё ради сделки, сэр“», — сказал президент о странах, затронутых его пошлинами, незадолго до объявления о переносе. Его экономический советник Питер Наварро считал возможным заключить «90 сделок за 90 дней».

В последующие недели стало ясно, что всё не так просто. За 90 дней удалось достичь лишь нескольких соглашений, и, по мнению наблюдателей, они, скорее, напоминали рамочные соглашения, чем традиционные торговые соглашения.

Незадолго до истечения срока Трамп просто перенёс его на целых три недели, до начала августа, после чего возобновил угрозы торговым партнёрам в виде писем о тарифах. Хотя в апрельском уведомлении он угрожал ЕС пошлинами в размере 20%, в письме он повысил ставки — теперь они составляют 30%. Недавно Трамп назвал эту возросшую угрозу «сделкой», но также дал понять, что переговоры продолжаются. Будет ли в итоге достигнута реальная сделка? Вопрос совершенно открыт.

Поведение Трампа в отношении Ирана трудно рассматривать в отрыве от его союзника Израиля, но его послания Тегерану и миру — вполне. Они рисуют образ президента, серьёзно относящегося к своим угрозам, если к установленному им сроку сделка не будет достигнута. Вопрос о том, действительно ли всё происходит именно тогда и именно так, как задумал Трамп, в этой публичной картине отходит на второй план.

В апреле США и Иран возобновили переговоры после многолетнего перерыва при посредничестве Омана. Цель — новое ядерное соглашение. Ранее Трамп направил письмо верховному лидеру Ирана Али Хаменеи, выразив надежду на то, что Иран пойдёт на переговоры, «потому что, если нам придётся вмешаться военным путём, это будет ужасно». По сообщениям СМИ, президент США также установил для Хаменеи двухмесячный срок для переговоров.

Примерно через два месяца после начала переговоров планировался ещё один раунд переговоров между Ираном и США, но он так и не состоялся: Израиль напал на Иран. Трамп представил это на платформе Truth Social как следствие нежелания заключить сделку: он написал, что два месяца назад поставил Ирану ультиматум в 60 дней на заключение сделки. «Они должны были это сделать! Сегодня 61-й день».

Несколько дней спустя США атаковали три важнейших ядерных объекта Ирана и, по словам Трампа, полностью их уничтожили. Однако истинный масштаб ущерба остаётся загадкой. Хотя Трамп вскоре после этого объявил о прекращении огня и завершении двенадцатидневной войны между Израилем и Ираном, коренной конфликт остаётся неразрешённым. Трамп объявил о возобновлении переговоров в конце июня. Однако до сих пор никаких заявлений о новых переговорах между США и Ираном по поводу его спорной ядерной программы не поступало.

В любом случае, возникает вопрос, насколько серьёзны усилия Трампа по заключению новой ядерной сделки. Действительно ли он считал реалистичным заключить такое соглашение за несколько месяцев? С первых переговоров до заключения Венского ядерного соглашения, ограничивающего ядерную программу Ирана в 2015 году, прошли годы. Трамп в одностороннем порядке вышел из этой сделки, которая ему не принадлежала, в 2018 году, во время своего первого президентского срока.

По сравнению с внешней политикой, сочетание угроз и сроков, применяемое Трампом, выглядит более эффективным во внутренней политике. Возможно, его главное достижение за второй срок в Конгрессе США: принятие законопроекта, известного как «Один большой красивый законопроект».

В его собственных рядах также были сомнения по поводу законопроекта о налогах и расходах. Но Трамп неизменно давал понять, что хочет, чтобы он лежал у него на столе к Дню независимости: «Мы идём по графику — давайте займёмся этим и сделаем это до того, как вы с семьёй уйдёте в отпуск 4 июля», — сказал он, обращаясь к республиканцам Палаты представителей на мероприятии Truth Social после того, как законопроект был принят Сенатом.

В течение нескольких недель президент неоднократно оказывал давление на членов Конгресса, и не без успеха: за день до истечения срока его полномочий Палата представителей приняла законопроект. Позже Трамп сказал о своём влиянии на однопартийцев: «Я сделал следующее: мы обсудили, насколько хорош законопроект. Если подумать, то это, по-моему, сделка».