Спор о предоставлении убежища афганцам в церкви в Берлине обостряется: столкновения между BAMF и церквями

С начала года Берлинский сенат получил 77 уведомлений о церковных приютах в столице. Департамент внутренних дел и спорта Сената подтвердил эту информацию в ответ на запрос нашей газеты. В результате в берлинских церквях был размещен в общей сложности 101 человек. Сколько из них до сих пор находятся в церковных приютах, неизвестно, говорится в сообщении.

На прошлой неделе дело трёх афганцев, принятых в конгрегацию Святой Троицы в берлинском районе Штеглиц, вызвало большой резонанс. По данным церкви, они – обращенные христиане. Они подали свои первоначальные прошения о предоставлении убежища в Швеции , где, согласно законодательству ЕС, должны были оставаться. Однако оттуда мужчины переехали в Гамбург , а затем в Берлин. Это так называемые «дублинские дела»: процедуры предоставления убежища для них находятся в ведении государства ЕС, где они были первоначально зарегистрированы.

После того, как афганцы получили церковное убежище в берлинской общине, между правительствами городов-государств разгорелся спор. Газета Berliner Zeitung сообщила о чрезвычайно жёстком письме первого бургомистра Гамбурга Петера Ченчера ( СДПГ ) своему коллеге Каю Вегнеру ( ХДС ). Суть вопроса заключается в том, кто должен выселить афганцев из церкви.

Гамбург запросил помощь у берлинской полиции, но запрос был отклонен, поскольку берлинский сенат принципиально выступает против нарушения права на убежище в церкви. Тем временем столица возлагает ответственность на Ганзейский союз . И им явно сложно проникнуть в церковные помещения в другой федеральной земле.

Берлинский пастор сообщает о контактах с BAMF

В целом, федеральные земли по-разному относятся к предоставлению убежища в церкви. Например, в прошлом году Гамбург выслал афганца из церкви в Швецию после того, как Федеральное ведомство по миграции и беженцам (BAMF) отклонило его так называемое ходатайство о предоставлении убежища в связи с тяжелыми обстоятельствами. Церковь использовала это как оправдание угрозы безопасности этого человека в случае его депортации из Швеции в Афганистан. Это было первое нарушение права на убежище в церкви в Гамбурге.

Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) приняло аналогичное решение в отношении афганцев, находившихся в берлинской церкви. В результате окружной суд Тиргартена выдал ордера на обыск. Однако пастор протестантской общины Готфрид Мартенс жалуется, что ведомство рассматривало документы о нуждаемости с формально-юридической точки зрения, но явно не изучало их содержание. BAMF не рассмотрело «существенные аргументы» церкви. Как правило, подавляющее большинство документов отклоняется.

Мартенс рассказал газете Berliner Zeitung, что его община в первую очередь заботится об афганских христианах. Из-за шведской «практики отказа» им грозит депортация в Афганистан. В необходимых досье о нуждаемости церковь заявляет, что эти люди «серьёзно обратились в христианскую веру» и, следовательно, в Афганистане им будет грозить смертельная опасность. Церковное убежище в Германии предназначено именно для таких случаев: оно призвано защитить от опасных для жизни ситуаций на родине, включая риски для здоровья, и значительно затрудняет депортацию.

По данным Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF), число случаев предоставления убежища в церкви в Германии в последнее время значительно возросло. Согласно отчёту, в прошлом году было зарегистрировано 2386 таких случаев. В 2023 году их число составило 2065 — примерно на 300 меньше.

Пастор Готфрид Мартенс часто общался с Федеральным ведомством по делам миграции и беженцев (BAMF) по вопросам, связанным с особыми обстоятельствами. Когда другое государство-член ЕС отклоняет ходатайство о предоставлении убежища, ведомство отвечает, что не может и не будет пересматривать решение иностранных властей по существу, пока Германия не будет нести за это ответственность. В данном случае это означает, что ведомство должно формально придерживаться решения шведских властей. Мартенс описывает ответ BAMF следующим образом: «Вы можете написать 20 страниц о человеке — для нас это не имеет значения. Мы не рассматриваем дело по существу, а лишь формально устанавливаем, что ходатайство о предоставлении убежища уже отклонено в Швеции. Именно поэтому мы отклоняем досье о особом положении».

Его община также принимает беженцев, чьи ходатайства о предоставлении убежища не были отклонены другим государством. Затем церковь объясняет, почему депортация может представлять собой нарушение Европейской конвенции о правах человека. «Реакция BAMF при рассмотрении дел всегда одинакова», — говорит Мартенс: «Эти аргументы нас не убеждают». Мартенс приводит показатель отказов в 99%. В подавляющем большинстве случаев BAMF вообще не проводит никаких проверок, а оставляет дела в ожидании рассмотрения до истечения срока передачи. После этого ответственность за процедуры предоставления убежища несёт Германия.

«Расследование проводится только тогда, когда федеральная земля оказывает давление по отдельным случаям, и тогда результат всегда один и тот же», — говорит пастор. Именно так и поступил Гамбург. «Он оказал давление на Федеральное бюро по борьбе с наркотиками (BAMF), чтобы оно пересмотрело наши документы. И мы сразу поняли, каким будет результат».

BAMF о церковном убежище: «в подавляющем большинстве» случаев не выявлено

Спор об афганцах в берлинской общине даёт представление о том, насколько натянутыми, по всей видимости, являются отношения между церквями и Федеральным ведомством по делам миграции и беженцев (BAMF). Обе стороны обвиняют друг друга в несерьёзном отношении к проблемам беженцев.

В Федеральном бюро по борьбе с терроризмом (BAMF) отказались комментировать ситуацию с тремя афганцами, как и отдельные случаи в целом. Однако им известно об обвинении Федерального бюро в том, что оно обычно не принимает решений по существу досье. Более того, представитель BAMF сообщил газете, что примерно в 30% случаев досье либо не поступает в бюро вообще, либо поступает с опозданием.

Если досье поступает в Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF), оно часто подается «незадолго до истечения срока передачи». Это противоречит соглашению 2015 года между Федеральным ведомством и христианскими церквями Германии. Согласно соглашению, документ должен быть подан как можно раньше до истечения срока передачи, заявил представитель BAMF. Невыполнение этого требования «значительно затрудняет принятие решения по существу» и «в таком случае его принятие практически невозможно гарантировать».

Федеральное ведомство по делам беженцев (BAMF) подчёркивает, что соглашение о предоставлении убежища в церковных учреждениях предназначено исключительно для случаев, связанных с Дублинским регламентом. Оно касается юрисдикции по рассмотрению ходатайств о предоставлении убежища. Основания для предоставления убежища в церковных учреждениях должны быть подтверждены «новыми доказательствами» или «косвенными доказательствами», выходящими за рамки уже установленных в рамках Дублинской процедуры.

По данным Федерального ведомства по миграции и беженцам (BAMF), «подавляющее большинство» указанных лиц не относятся к категории лиц, находящихся в затруднительном положении. В досье «в основном приводятся те же причины, которые уже рассматривались в рамках обычной Дублинской процедуры». В них также указываются на недостатки процедур предоставления убежища в других странах, например, в Швеции. BAMF называет это «системной критикой Дублинской процедуры». И подчёркивает, что, согласно соглашению о предоставлении убежища в церкви, это также «недопустимо в качестве случая, находящегося в затруднительном положении».

Между тем, Сенат Берлина намерен сохранить свою позицию по вопросу предоставления убежища в церкви, даже если Федеральное управление по делам беженцев (BAMF) отклонит ходатайство. «Из уважения к церквям, — заявило Министерство внутренних дел, — и к исторически сложившейся системе предоставления убежища в церкви как проявлению христианско-гуманистической традиции», репатриация из помещений религиозных общин не будет осуществляться». Это положение действует, по крайней мере, до тех пор, пока мужчины находятся в помещениях конгрегации. «Если проверка даст отрицательный результат и лица, подлежащие репатриации, будут обнаружены за пределами помещений религиозной общины, репатриация может быть осуществлена», — говорится в заявлении.