Может ли президент Петро полностью запретить экспорт угля в Израиль? Предупреждения и потери, которые может понести Колумбия.

Хотя в августе прошлого года Министерство торговли, промышленности и туризма издало указ о запрете экспорта угля в Израиль, компании продолжали поставлять определенные объемы благодаря исключениям, предусмотренным этой мерой.

Эта ситуация вызвала такой гнев у президента Густаво Петро, что он обвинил своих чиновников в «мошенничестве» и приказал полностью запретить экспорт угля в страну.

«Президент издал указ, запрещающий экспорт угля в Израиль; он уже вступил в силу. И ловушку расставили не Drummond или Glencore (владелец Cerrejón), а мои чиновники из Gatopardista», — заявил президент.

По словам Драммонда, экспорт осуществлялся в соответствии с разрешением, выданным национальным правительством. Для этого компания представила необходимую документацию в комитет, состоящий из представителей Министерства торговли, промышленности и туризма, Национального агентства горнодобывающей промышленности и Национального института горного дела (Dian), как того требует Указ № 1047 от 2024 года.

Экспорт продолжается, поскольку этот запрет не распространяется на «законные сделки, заключенные до вступления в силу Указа, которые порождают консолидированную правовую ситуацию или законное ожидание».

По мнению президента Густаво Петро, введение этого исключения представляет собой «соучастие», поскольку «62 процента угля, который Израиль использует для производства бомб, падающих на Газу, поступает из Колумбии».

Поэтому он повторил своё указание «немедленно снять» это исключение и «больше не экспортировать уголь в Израиль». В противном случае он поручил Управлению промышленности и торговли провести соответствующие расследования.

Однако Колумбийская горнодобывающая ассоциация (ACM) опровергла эти утверждения, заявив, что колумбийский уголь, поступающий в Израиль, используется для выработки электроэнергии для жилых домов, больниц и объектов критической инфраструктуры по всему миру, включая Израиль и сектор Газа.

Колумбийский уголь, поступающий в Израиль, используется для выработки электроэнергии.

Кроме того, в конце августа прошлого года профсоюз подал жалобу на этот указ в Государственный совет, которая была удовлетворена в декабре. Это заявление последовало за жалобой сенатора Мигеля Урибе.

В рамках этого процесса и по приглашению Государственного совета Феналькарбон представил ряд правовых и конституционных фактических элементов, которые будут нарушены этим запретом.

Предложенный президентом Густаво Петро запрет вызвал в стране правовую дискуссию и противоречивые мнения. Например, бывший министр и ректор Университета EIA Хосе Мануэль Рестрепо утверждает, что национальное правительство имеет право регулировать и контролировать внешнюю торговлю.

Однако ограничительные меры могут быть установлены только в тех случаях, когда это оправдано соображениями общественного порядка, международных отношений, национальной безопасности или защиты экономических интересов страны.

Таким образом, президент Густаво Петро может издать нормативные указы, ограничивающие экспорт в Израиль, если он предоставит достаточное обоснование и будет основывать свои решения на существующей правовой базе.

Однако бывший министр внешней торговли Карлос Рондерос заявил, что этот запрет нарушит принцип взаимности, который Колумбия взяла на себя во Всемирной торговой организации (ВТО).

Кроме того, по его словам, поскольку это частные компании-экспортеры, государство не может указывать им, кому продавать уголь, а кому нет.

Генеральный директор Fenalcarbón Карлос Канте также считает этот запрет нецелесообразным, поскольку существуют подписанные контракты и устоявшиеся правовые ситуации.

К этому следует добавить тот факт, что с 2020 года между Колумбией и Израилем действует Соглашение о свободной торговле (ССТ), которое гарантирует ряд гарантий для этого типа контрактов , позволяя компаниям продолжать поставлять уголь в страну.

«Это произвольная и дискриминационная мера против угольной промышленности, поскольку она игнорирует национальные правила внешней торговли и международные договоры, ратифицированные Колумбией», — добавили в ACM.

Когда административный орган пытается напрямую влиять на коммерческие контракты, доверие теряется.

Более того, президент Analdex Хавьер Диас предупредил, что эта ситуация может привести к судебному иску против правительства Колумбии, поскольку эти подписанные контракты существуют и не могут быть проигнорированы.

Это также повлияет на репутацию в сфере торговли. «Когда административный орган пытается напрямую влиять на коммерческие контракты, доверие как покупателей, так и поставщиков теряется », — отметил Карлос Канте.

Но эта потеря доверия не ограничивается экспортом угля; в конечном итоге она влияет на весь экспорт Колумбии в мир, поскольку начинают возникать опасения по поводу репутации.

По мнению генерального директора Fenalcarbón, единственным проигравшим в результате этого решения стала Колумбия, поскольку объемы, которые больше не экспортировались в Израиль, были заменены углем из Индонезии и Австралии.

Тем временем Колумбия теряет иностранную валюту, налоги и роялти, а также создает меньше рабочих мест.

С момента введения запрета на экспорт в Израиль в августе прошлого года продажи колумбийского угля в эту страну сократились более чем на 50 процентов.

До введения этой меры среднемесячный объём поставок составлял 250 000 тонн, но с тех пор этот показатель снизился до 100 000 тонн, что свидетельствует о прямом влиянии на отрасль. Более того, в апреле и мае 2025 года экспорт в эту страну не осуществлялся.

Это ограничение становится еще более существенным, если учесть, что его влияние сосредоточено в департаментах Ла-Гуахира и Сесар, где на уголь приходится 57 и 44 процента экономики соответственно.

По оценкам на 2023 год, из-за прекращения экспорта каждого миллиона тонн колумбийское правительство теряет около 200 миллиардов песо в виде налогов и роялти.