Здоровые налоги работают, но они не ускоряются и показывают робкие результаты.

Согласно недавнему докладу Центра экономических исследований (ANIF), после более чем года введения налогов на здравоохранение в Колумбии удалось добиться определённого прогресса в сфере общественного здравоохранения и увеличения доходов, однако их влияние остаётся ограниченным. В докладе предупреждается, что эта налоговая политика действовала без комплексной поддержки со стороны государства, что ограничило её эффективность.

Стоит напомнить, что с ноября 2023 года в стране действуют дифференцированные налоги на сладкие напитки и ультра-обработанные продукты в зависимости от их пищевой ценности. Эта мера, поддержанная такими организациями, как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), была включена в Закон 2277 от 2022 года с целью противодействия потреблению продуктов, способствующих развитию хронических неинфекционных заболеваний.

См. здесь: « Наши ставки — земля и рост»: Министерство сельского хозяйства

Что касается прогресса, ANIF сообщает, что в первые месяцы действия налога он способствовал небольшому сокращению ежедневного потребления этих продуктов. Например, доля молодых людей в возрасте от 12 до 28 лет, ежедневно употребляющих сладкие напитки, увеличилась с 24,6% в 2022 году до 22,6% в 2024 году.

Аналогично, среди взрослых в возрасте от 29 до 44 лет снижение было еще более значительным — с 24,9% до 19,2%; в то же время наблюдалось увеличение доли людей, которые употребляют их только один раз или реже в неделю.

«Что касается фасованных жареных продуктов, изменения были более умеренными. Среди молодёжи ежедневное потребление снизилось с 18,7% до 17%. В возрастной группе от 29 до 44 лет оно снизилось с 7,7% до 7,1%, в то время как у пожилых людей этот показатель практически не изменился», — говорится в недавнем отчёте.

Важные ресурсы в коллекции

Аналитики добавили, что эта тенденция повторяется для всех уровней дохода, поскольку ежедневное потребление сократилось во всех квинтилях дохода, но спад был наиболее заметен в самых бедных домохозяйствах, где ежедневное потребление жареной пищи сократилось с 18,1% до 14%.

Дополнительная информация: Колумбия стареет, а демографические дивиденды остаются в ловушке неформальной занятости.

Однако Аниф подчёркивает, что эти достижения, хотя и позитивны, скромны и не получили широкого распространения. В нём отмечается, что, например, эпизодическое потребление увеличилось, но значительная часть населения по-прежнему сохраняет вредные привычки. В 2024 году почти 28 миллионов колумбийцев продолжали употреблять сладкие напитки не реже одного раза в неделю, что составляет 54% населения.

С точки зрения бюджета, тенденция была более динамичной: в 2024 году налоги на здравоохранение принесли 2,9 трлн долларов, что эквивалентно 1,1% от общего национального дохода. С января по май 2025 года доходы уже достигли 1,6 трлн долларов, что на 24,9% больше, чем за аналогичный период 2024 года. Из этой суммы 288 млрд долларов приходится на сладкие напитки, а 1,3 трлн долларов — на ультраобработанные продукты.

Этот рост сопровождался резким ростом инфляции на облагаемые налогом товары. Годовой уровень инфляции на упакованные чипсы снизился с 14,6% в октябре 2023 года до пикового значения в 20,7% в январе 2024 года. Цены на безалкогольные напитки и солодовые напитки также выросли, достигнув 13,7% в декабре 2023 года.

«Хотя эти эффекты смягчились, поскольку в июне 2025 года инфляция составила всего 0,5% на жареную пищу и 7,1% на безалкогольные напитки, они отражают частичную передачу налога конечному потребителю», — заявили они.

Другие новости: Кто станет новыми председателями Палаты представителей и Сената на последний законодательный период?

Отсутствие поддержки в программе

Несмотря на эти показатели, Аниф предупреждает, что эффект от этой меры сдерживается отсутствием скоординированной государственной стратегии, поскольку одни только налоги на здравоохранение не гарантируют структурных изменений в пищевых привычках населения. Он подчёркивает, что для их действительной эффективности они должны сочетаться с просветительскими кампаниями по вопросам питания, правилами маркировки и активным продвижением доступных здоровых альтернатив.

«Потребление снизилось, но изменения происходят постепенно и не ускоряются, поскольку для этой меры не созданы благоприятные условия», — делается вывод в документе, где также отмечается, что опыт других стран, таких как Мексика и Чили, которые также внедрили этот вид налога, показывает, что его успех зависит от скоординированной работы налоговых, медицинских и образовательных органов.

В этой связи они предлагают, чтобы налогово-бюджетная политика сопровождалась многосекторальным подходом, учитывающим, что если государство не вмешивается в такие области, как снабжение здоровой продукцией, образование в школах и регулирование маркетинга, ориентированного на несовершеннолетних, то его воздействие останется незначительным.

«Полученные на данный момент результаты демонстрируют корреляцию между налогом и определёнными изменениями в потреблении, но пока не подтверждают устойчивую или справедливую трансформацию. Короче говоря, в отчёте признаётся, что здоровые налоги работают, но в то же время чётко указывается, что они не приводят к быстрой и глубокой трансформации привычек. Без институциональной поддержки их эффект останется частичным», — заключили они.