Канада: настоящее и будущее — антитрамповское?

Канадцы давно привыкли оставаться незамеченными в Соединенных Штатах . Это часть роли. Будучи младшим партнером в региональных отношениях, США гораздо важнее для Канады, чем наоборот. В результате канадские чиновники прилагают огромные усилия для продвижения интересов своей страны среди своих американских коллег, которые часто воспринимают их как «невидимых и незаметных». Теперь Канада привлекла внимание США, но не в хорошем смысле.

После своего переизбрания Дональд Трамп пошел против региональных тенденций, направив необычайно много внимания и враждебности на Север . Он запустил аннексию , оклеветал тогдашнего премьер-министра Джастина Трюдо, назвав его «губернатором», и обвинил Канаду в том, что она, среди прочего, является «наркорайом», «оборонным нахлебником» и «торговым мошенником». В то время как его шутки о 51-м штате едкие, тарифы Трампа для Канады глубоко ранят . Эти тарифы угрожают процветанию Канады, и мало что можно сделать, чтобы разубедить Трампа.

«Сага Трампа» подчеркнула для канадцев парадокс их североамериканского существования: Соединенные Штаты являются одновременно источником процветания и безопасности Канады, но также и ее величайшей угрозой . Канадские дипломаты и чиновники знали об этом на протяжении поколений и выработали особый опыт в управлении самыми сложными двусторонними отношениями в мире. Теперь канадцы открыто рассматривают возможность разрыва с Соединенными Штатами или, по словам премьер-министра Марка Карни , Канаде придется «резко сократить» свою зависимость от США, и «наши давние отношения прогрессивной интеграции с Соединенными Штатами окончены».

Это не я, это ты.

Как это сделать — это уже другая история. Для Канады отделение от США невозможно , география и история сделали это так, и хотя канадский идеал давно заключается в том, чтобы быть гражданином мира, реальность такова, что Канада неразрывно связана с Соединенными Штатами. Вот почему позиция Трампа по Оттаве так глубоко угрожающа.

Экономика — это то, где Канада наиболее уязвима для перепозиционирования США . По данным Канадской торговой палаты, ошеломляющие 76% канадского экспорта были предназначены для США в 2024 году, и 2,3 миллиона канадских рабочих мест связаны с экспортом США. Общая годовая стоимость трансграничной торговли составляет 1,3 триллиона канадских долларов. Глубоко интегрированные отношения не возникли в одночасье; они являются результатом поколений усилий по интеграции двух экономик, начиная с Автопакта 1965 года и ускоренных посредством Соглашения о свободной торговле между Канадой и США 1986 года, Североамериканского соглашения о свободной торговле 1994 года и Торгового соглашения между Канадой, США и Мексикой (CUSMA/USMCA) 2018 года. Действительно, некоторые районы Соединенных Штатов уязвимы, но риск в подавляющем большинстве лежит на канадской стороне. По этой причине, когда Трамп пригрозил, а затем ввел пошлины на товары из соседней страны, в Канаде возобладало чувство глубокой обеспокоенности.

Как младшему партнеру в отношениях удается выдержать враждебную меркантильность Трампа?

Короткий ответ — использовать сложную взаимозависимость и глубокую интеграцию между двумя странами. Подход Канады к Соединенным Штатам коренится в давней институциональной интеграции и культурных нормах . В десятилетия после Второй мировой войны отношения между двумя соседями определялись «правилами игры», которые были общепонятны и соблюдались дипломатическим корпусом обеих стран. С 1970-х годов региональные отношения стали более сложными и фрагментированными, а двусторонние связи распространились на множество точек соприкосновения.

Межправительственные связи только углубились в эпоху свободной торговли. Достоинство открытой и плюралистической политической системы США в том, что она поддается лоббированию через «многоуровневое государство». Канадские государственные служащие, частный сектор и организации гражданского общества имеют своих коллег в США, которых можно убедить во взаимных выгодах свободной торговли и которые могут отстаивать открытость в Вашингтоне, когда в воздухе витает протекционизм. Это было сутью подхода «Команды Канады» к Дональду Трампу .

*Профессор кафедры политологии Карлтонского университета