Сицилия: бюрократия ставит индустрию мероприятий на колени

Практика, которую сегодня можно было бы реализовать за 6 минут, требует шести недель: испытание для организации мероприятий на Сицилии. Испытание, которое имеет очень высокие затраты для государственного управления и которое рискует поставить индустрию мероприятий на колени, поскольку столкнувшись с такой бюрократией, многие местные органы власти отказываются от организации летних мероприятий. Таков смысл длинного письма, подписанного примерно шестьюдесятью советниками из стольких же муниципалитетов Сицилии, собравшимися в сети Reacts, которые осуждают то, что они определяют как «институциональный паралич, который ставит под угрозу весь летний сезон и экономику, связанную с мероприятиями и развлечениями».

Письмо адресовано всем лидерам учреждений: от президента Совета Джорджии Мелони, министров Даниэлы Сантанче и Томмазо Фоти, президента Сицилийского региона Ренато Скифани, президента ARS и депутатов Сицилийской региональной ассамблеи Гаэтано Гальваньо, вплоть до президента Anci Sicilia Паоло Аменты. Призыв ясен: нужны немедленные ответы, необходимо политическое и нормативное разблокирование, которое наконец позволит Сицилии работать так же, как и другие итальянские регионы.

«Статьей 38-бис Декрета об упрощении (DL 76/2020) уже предусмотрен упрощенный метод организации представлений для зрителей до 2000 человек: Scia (заверенное уведомление о начале деятельности), которое заменяет любое разрешение. С 1 января 2025 года эта процедура стала структурной на национальном уровне. Но на Сицилии все стоит на месте, - поясняют администраторы. - Фактически остров продолжает зависеть от Главного управления полиции в вопросах выдачи разрешений, застряв в громоздкой системе, включающей ASP, пожарную бригаду и префектуры». Процесс внедрения положений Законодательного декрета 76/2020 на Сицилии был продвинут: резолюция Специальной комиссии по Статуту (октябрь 2023 г.), резолюция Совета (январь 2024 г.), положительное заключение ARS (апрель 2024 г.), вплоть до одобрения Совместной комиссии и передачи Президиуму Совета (октябрь 2024 г.). Но законодательный декрет о внедрении, которого ждал Рим, так и не появился. «Если все останется на месте, это будет еще одно напрасно потраченное лето. Мы больше не можем мириться с инерцией. Мы не сдадимся, — говорит Дарио Гуарчелло, советник по туризму муниципалитета Кастельбуоно-сулье-Мадоние, — но мы хотим, чтобы голос Сицилии дошел до Рима громко и отчетливо. Культура не может ждать. Сицилия снова стала пленницей бюрократии, летний сезон уже близко, а сектор мероприятий находится на грани краха».

Другой аспект, на котором администраторы настаивают, касается законодательной власти Сицилии в этих вопросах: «Суть вопроса заключается в невыполнении регионального закона о развлечениях, меры, которая должна упростить бюрократические процедуры и вернуть управление мероприятиями муниципалитетам, — читаем мы в письме. — В то время как в остальной Италии функции выдачи лицензий на публичные развлечения были переданы муниципалитетам с 1977 года (президентский указ № 616 от 24 июля 1977 года), на Сицилии эта передача и последующее упрощение никогда не происходили. Это связано с тем, что, несмотря на статью 22 регионального закона № 1 от 2 января 1979 года, которая предусматривает наделение муниципалитетов функциями административной полиции, необходимые положения об исполнении Специального статута так и не были приняты. Следовательно, на Сицилии лицензии на публичные развлечения по-прежнему остаются в компетенции начальника полиции».

Парадоксальный факт, подчеркнутый местными администраторами, заключается в том, что Специальный статут, по-видимому, является самым большим препятствием: «Это наш собственный Специальный статут, который наказывает нас, — осуждают представители Reacts. Там, где он должен гарантировать нам автономию, он превращается в бумеранг, который блокирует любые инновации. В то время как сицилийский парламент превозносит его как инструмент самоуправления, мы страдаем от его самых разрушительных последствий: медлительности, молчания и задержек, которые уродуют нашу работу».