Бонусы без стратегии. Политика правительства Мелони в области рождаемости

На ту же тему:

Джанкарло Джорджетти снова пытается с лозунгом: «Меньше налогов для тех, у кого есть дети». Идея, как и предполагал Il Foglio , уже была оценена для прошлогоднего закона о бюджете: «Семейный коэффициент для вычетов» , который обошелся бы в 5-6 миллиардов евро и который, вероятно, именно по этой причине не был реализован. Министр экономики, как сообщает Il Messaggero , теперь снова думает об этом для следующего закона о бюджете: предложение заключается в «супервычете» для матерей в размере 2500 евро за первого ребенка, который увеличивается на 5000 евро за каждого последующего ребенка. Новая налоговая льгота будет частично добавлена ​​к некоторым мерам по рождаемости, принятым правительством, а частично заменит их.

На недавних слушаниях по экономическим и социальным последствиям демографического перехода Джорджетти заявил, что правительство перейдет к «структурному, комплексному и дальновидному подходу» посредством «упрощения и рационализации существующих мер» с целью предоставления «конкретных вычетов, которые косвенно влияют на предложение рабочей силы». Это фоторобот «супервычета» для матерей, который, по сути, может увеличить предложение женской рабочей силы (в отличие от «семейного коэффициента» по Irpef, который, напротив, имел бы противоположный эффект).

Таким образом, сама по себе эта мера могла бы иметь смысл, при условии, что министр найдет дополнительные ресурсы. Но проблема, на самом деле, касается политики рождаемости, принятой до сих пор правительством Мелони , которая была противоположностью «структурной, комплексной и дальновидной» стратегии, о которой говорит Джорджетти. Напротив, это был запутанный, разрозненный и близорукий подход. Помимо укрепления существующих и эффективных мер, таких как единое пособие на детей , которое правительство скорректировало с учетом инфляции и еще больше усилило для уязвимых или многодетных семей, или Bonus nido, усиленный в последнем бюджете, в остальном мы увидели разрозненные или временные стимулы, с целью размахивать новым флагом каждый год и попасть в несколько заголовков в газетах.

С первым законом о бюджете, на 2023 год, с выбором, который имел сильное влияние в СМИ, правительство Мелони снизило НДС с 10% до 5% на детское питание и с 22% до 5% на подгузники и автокресла. Стоимость: около 180 миллионов евро. В следующем году с законом о бюджете на 2024 год НДС был возвращен на прежний уровень. Правительство оправдывало повышение налога тем, что после того, как оно взяло под контроль движение цен, скидка не полностью досталась семьям, а примерно половину прикарманили предприятия. Решение повысить НДС на детские товары также отчасти противоречиво, потому что на подгузники он был доведен до 10%, а не до первоначальных 22%. Таким образом, часть неэффективности скидки была сохранена, с парадоксом, что оппозиция обвиняет правительство в повышении НДС на подгузники, хотя он составляет половину от того, что было раньше.

Тем временем правительство Мелони снизило НДС до 5% на продажу произведений искусства и предлагает снизить его на устрицы (правительство Конте уже снизило его на трюфели), поскольку, как говорит министр Лоллобриджида, «они не являются предметами роскоши». В результате подгузники и детское молоко фактически являются «предметами роскоши» по сравнению с картинами, скульптурами и трюфелями.

Еще одной мерой правительства Мелони по рождаемости является сокращение взносов для работающих женщин с двумя и более детьми. Правило, введенное в Закон о бюджете на 2024 год, накладывалось на сокращение взносов для всех работающих и подразумевало для матерей, имеющих не менее двух детей, полное сокращение взносов с пособием до максимума в 3 тысячи евро, что, по расчетам UPB, достигало 1700 евро в год (140 евро в месяц). Однако это пособие было предусмотрено только на один год для женщин с двумя детьми и на три года для женщин с тремя детьми.

С последним бюджетным законом правительство теоретически подтвердило правило, но на практике изменило его. С одной стороны, стимул был распространен на женщин с постоянными контрактами и самозанятых работников (ранее несправедливо исключенных), с другой стороны, министр труда Марина Кальдероне заменила деконтрибуцию бонусом в размере 40 евро в месяц , который будет выплачиваться единовременно в декабре с тринадцатой зарплатой (480 евро против прежних 1700). Решение было объявлено несколько дней назад, в середине года. Оно распространяется только на женщин с двумя детьми, а не на тех, у кого трое, и действует только в этом году.

В следующем году все снова изменится: мы вернемся к деконтрибуции, но неизвестно, какой она будет. Вероятно, ее больше не будет, если, как хочет Джорджетти, вступит в силу «супервычет», который, таким образом, поглотит деконтрибуцию. И даже неизвестно, что будет с «бонусом за рождение ребенка» , введенным в этом году, который предусматривает единовременную выплату в размере 1000 евро за каждого рожденного ребенка: это брат «бонуса за рождение ребенка», который существовал до 2021 года, а затем был поглощен единовременным пособием. Это не совсем та последовательная стратегия с тремя стрелками (прямые переводы, услуги для семей, примирение с женской работой), к которой стремится министр по делам семьи Эухения Рочелла.

У Италии огромная демографическая проблема. В 2024 году уровень рождаемости упал до исторического минимума в 1,18 ребенка на женщину, проблема усугубляется прогрессирующим сокращением женщин детородного возраста: в прошлом году родилось всего 370 000 детей, на 200 000 меньше, чем в 2008 году. По прогнозам Istat, население Италии сократится с 59 до 54,8 миллионов в 2050 году.

Эту тенденцию нелегко переломить. И даже не ясно, приносят ли меры по рождаемости какую-либо пользу: в странах с очень щедрыми программами, от Норвегии до Венгрии, результаты плохие. Но несомненно, что если вместо стабильных мер будут приняты импровизированные бонусы, результаты будут нулевыми: семьи просто будут рожать тех детей, которых они уже собирались иметь, а затем, с помощью CAF или бухгалтера, они будут из года в год выяснять, на какие бонусы они имеют право.

Подробнее по этим темам: