Наркотики, модель Мантуи: пропаганда и репрессии

Правительство недавно передало в Палаты Ежегодный отчет о наркотиках. Документ, отредактированный Департаментом по антинаркотической политике Президиума Совета министров, должен предоставить обновленную картину феномена наркомании и государственного вмешательства в нашей стране. Что еще раз поражает, так это тон и подход предисловия заместителя министра Альфредо Мантовано , которое представляет во всех отношениях политическое направление правительства по этому вопросу, также в свете Конференции по наркотикам в ноябре. Чтение, которое, призывая к большему вмешательству на фронте услуг, подтверждает репрессивный и морализирующий подход, характерный для нынешнего большинства.

Мантовано восхваляет действия полиции и судебных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, сообщая об « усилении работы », которая, однако, как он подчеркивает, не привела к законодательным изменениям. Таким образом, он лукаво забывает напомнить, что указ Кайвано , который ужесточил наказания за мелкие правонарушения, связанные с наркотиками, имел свои последствия в течение всего 2024 года. Это подтверждает подход правительства, которое настаивает на модели, основанной на уголовном праве и репрессивном вмешательстве, избегая подвергать сомнению регулирование — Сводный закон 1990 года, — которое на протяжении десятилетий приносило больше вреда, чем пользы, как это задокументировано в шестнадцатом издании Белой книги о наркотиках , которая сегодня представляется Палате. Спустя тридцать пять лет после вступления в силу Сводного закона о наркотиках цифры не оставляют места для интерпретации: репрессивная система, разработанная законом Джерволино-Вассалли, не только по-прежнему полностью функционирует, но и продолжает оказывать разрушительное воздействие как в социальном, так и в уголовном плане. Краткий обзор, представленный в Белой книге 2025 года, подтверждает — как в абсолютных данных, так и в тенденциях — то, что уже осуждалось в пятнадцати предыдущих изданиях: мы сталкиваемся с объявленным системным структурным провалом.

Статья 73 , торговля и мелкая торговля в частности, остается неумолимой машиной для проникновения в итальянскую судебную и пенитенциарную систему. Она отправляет более трети заключенных в тюрьму: цифры переполненности таковы, что вызывают призрак осуждения за бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, которому Италия подверглась в 2012 году по ЕСПЧ. Это не совпадение. Как мы повторяем уже много лет, суть вопроса носит политический характер еще до того, как он становится юридическим: основная часть уголовных репрессий исходит из политики в отношении наркотиков, и без смены парадигмы на этом фронте любые обсуждения декарцерации остаются пустыми. Моделирования подтверждаются из года в год: без заключенных по статье 73 или тех, кто объявлен наркоманами, проблемы переполненности просто не существовало бы . Пора признать, что это больше не « побочные эффекты » антинаркотического законодательства. После 35 лет применения их следует читать такими, какие они есть: желаемые эффекты, инструменты социального контроля, результаты определенного политического выбора. И как таковые, они должны быть осуждены и подвергнуты противодействию.

Заместитель министра Мантовано призывает к усилению профилактических мер , особенно в школах, где, как указано в правительственном отчете, «информационные инициативы о вреде наркотиков» растут. Он подчеркивает участие полиции, даже «с начальной школы» с тематическими конкурсами. Подход, который превращает школу в инструмент пропаганды, а не место критического и информированного образования. Вместо продвижения политики, основанной на фактических данных, и светской информации предлагается патерналистская и стигматизирующая модель, которая на протяжении многих лет демонстрировала свою неэффективность. Таким образом, полномочный представитель Мелони также ставит себе в заслугу снижение употребления психоактивных веществ среди подростков (данные ESPAD 2024). Жаль, что данные остаются в статистическом интервале не менее двадцати лет и совместимы с данными, представленными в прошлогоднем отчете, который, наоборот, оправдал тревогу Мантовано. Так же, как в прошлом году не было тревоги, а рост был относительно лет COVID, сегодня нет никакой заслуги, когда данные немного снижаются.

Таким образом, это подтверждает, что наркотики являются исключительным инструментом для повествования о безопасности, которое рискует затмить реальные приоритеты здравоохранения и общества. Просто посмотрите, сколько места правительство выделило фентанилу, предмету Национального плана, запущенного в марте 2024 года. Акцент делается на конструировании неминуемой опасности, а международное внимание обращено на итальянскую модель. К счастью, эпидемиологические данные не оправдывают паникёрства: если правильно отслеживать и предотвращать возможное распространение синтетических опиоидов, необходимо отойти от чрезвычайной и фрагментарной логики. Основные уровни помощи для снижения вреда ( HRR ) остаются мертвой буквой, в то время как, ослепленные идеологией, отсутствует системное видение, которое могло бы действительно гарантировать права и эффективные пути лечения и снижения рисков и вреда.

Совместное чтение Белой книги и Правительственного отчета — это хорошее упражнение в знаниях, которое подтверждает настоятельную необходимость смены парадигмы. Нам нужен закон, который окончательно преодолеет запретительный подход, основанный на стигме, маргинализации и репрессиях. Нам нужно инвестировать в снижение вреда и в права людей, употребляющих наркотики, восстанавливая достоинство, ресурсы и профессиональную автономию государственных и частных социальных служб. Белая книга продвигается La Società della Ragione, Forum Droghe, Antigone, CGIL, CNCA, Associazione Luca Coscioni, ARCI, LILA при поддержке A Buon Diritto, Comunità di San Benedetto al Porto, Funzione Pubblica CGIL, Gruppo Abele, ITARDD, ITANPUD, Meglio Legale, EUMANS и ICARO Volontariato Giustizia ODV. Отчет можно бесплатно скачать здесь.

*Форум по наркотикам

ОТ

Леонардо Фиорентини