Мигранты из Кассационного суда сомневаются в конституционности соглашения между Италией и Албанией

В содержательном докладе о задержании иностранных граждан, с акцентом на протокол Италия-Албания, Кассационный суд выделяет многочисленные критические вопросы соглашения, также поясняя, что «доктрина выразила многочисленные сомнения относительно ее совместимости с Конституцией и международным правом, сосредоточившись конкретно на связи между Протоколом и правом Союза». В докладе, составленном Управлением по максимуму и роли, о котором сегодня пишет Il Manifesto, Верховный суд анализирует протокол, выделяя его критические вопросы не только с Конституцией, но и с международным правом и правом Европейского Союза.

В параграфе, посвященном взаимосвязи между протоколом Италия-Албания и Конституцией, в докладе Управления Верховного суда подчеркиваются многочисленные возможные нарушения конституционных прав, от права на здоровье до права на защиту. Соглашение, например, - пишет Верховный суд, - не "точно определяет категорию людей, к которым оно относится, и, ограничиваясь определением их как "мигрантов"... порождает общее неравенство в обращении между иностранцами, которых необходимо привезти в Италию, и "мигрантами", которых необходимо перевести в Албанию".

По мнению Кассационного суда, соглашение станет препятствием для права на убежище из-за отсутствия «аналитической дисциплины процессуальных аспектов». Указания, которые были бы необходимы — по мнению судей — для нейтрализации «юридического пробела, вытекающего из экстерриториальности, обеспечивая мигрантам, доставленным в албанские места, равные гарантии по сравнению с мигрантами на территории Италии». Было также отмечено, что, согласно тому, что указано в Протоколе, «заключение под стражу больше не рассматривается как крайняя мера, как это предусмотрено европейским законодательством», а представляет собой «единственную альтернативу, указанную законодателем, в нарушение гарантий защиты личной свободы».

Еще одна критическая ситуация «была выявлена ​​в материальной невозможности, в случае задержания за границей, освободить человека после прекращения действия права на задержание. Фактически, согласно протоколу, иностранец не может быть освобожден в Албании и должен быть доставлен обратно в Италию, в результате чего, учитывая техническое время, необходимое для передачи на корабле или по воздуху, представляется весьма вероятным, что иностранец будет задержан sine titulo на несколько часов, если не на несколько дней».

Что касается права на защиту, Суд подчеркивает, «как способы осуществления права на защиту иностранных лиц, содержащихся под стражей в Албании, не регулируются законодательными положениями, а отдаются на усмотрение «итальянского лица, отвечающего за центр». Наконец, было отмечено, что протокол — «устанавливая, что «в случае возникновения медицинских потребностей, которые итальянские власти не могут удовлетворить... албанские власти должны сотрудничать с итальянскими властями, ответственными за те же учреждения, для обеспечения необходимой и безотлагательной медицинской помощи мигрантам, содержащимся там», — может нанести серьезный ущерб праву на здоровье «мигрантов», защищенному статьей 32 Конституции, учитывая, что уровень албанского здравоохранения несопоставим с итальянским»