Ювенальная юстиция: необходимо больше сообществ и больше ресурсов.
После недавних событий с участием четырёх детей рома, которые, управляя угнанной машиной в Милане, сбили насмерть Сесилию Де Астис , и семнадцатилетнего подростка, покончившего с собой в Центре приёма-распределителя при исправительном учреждении для несовершеннолетних в Тревизо, Национальный союз палат по делам несовершеннолетних занял позицию, заявив о неотложной необходимости «понимания того, что ресурсы для сектора ювенальной юстиции, обязательно интегрированного с системой социальных и медицинских услуг, должны быть безусловно увеличены и направлены не только с точки зрения чрезвычайной ситуации, но и со структурной точки зрения ». Мы поговорили с Кристианом Серпеллони и Иларией Сумма , руководителями пенитенциарного сектора Национального союза палат по делам несовершеннолетних.
Как обстоят дела с итальянской системой ювенальной юстиции?
Это очень сложная ситуация, требующая особого внимания, но ее нельзя назвать драматичной. Статистический и сравнительный анализ данных, собранных Департаментом ювенальной юстиции, обновленных по состоянию на 30 июня 2025 года, может существенно помочь в формировании непредвзятого мнения. Например, количество поступлений в CPA (учреждения для содержания несовершеннолетних, находящихся под арестом, заключением под стражу или под стражей) с 2008 по 2013 год постоянно превышало 2000. В 2014 году этот показатель упал ниже 2000 (1548, если быть точным), и тенденция к снижению продолжалась до 2023 года, когда было зафиксировано 852 поступления, в то время как в 2024 году их было 1144. Эта тенденция растет уже пару лет, но, к счастью, мы все еще далеки от цифр, к которым мы привыкли всего пятнадцать лет назад. Нам, безусловно, нужно работать, чтобы избежать возврата к этим цифрам.
Уже несколько лет количество случаев помещения в исправительные учреждения (УИП) — учреждения, в которых содержатся несовершеннолетние, находящиеся под арестом, стражей или конвоем, — снова растет. Однако мы далеки от цифр, к которым привыкли всего 15 лет назад.
Что стоит за недавними новостными сюжетами?
Когда совершается преступление, когда проявляется антисоциальное поведение, причина часто кроется в различных потребностях, которые невозможно удовлетворить. Показательно, что на севере Италии 46–50% задержанных в изоляторах временного содержания составляют несопровождаемые несовершеннолетние иностранцы.
Почему это важно?
Потому что эти молодые люди приезжают в нашу страну без какой-либо опоры и, к сожалению, часто оказываются втянутыми в водоворот преступности, которая «удовлетворяет» их потребности гораздо быстрее, чем исправительные учреждения. Когда этих молодых людей арестовывают, отсутствие поддержки со стороны взрослых и нехватка мест в общественных центрах часто приводят к их помещению в тюрьму со всеми вытекающими последствиями, поскольку система исправительных учреждений для несовершеннолетних, к сожалению, находится в плачевном состоянии.
Необходимо оперативно реагировать на потребности многих несовершеннолетних, которые проявляют девиантное поведение и совершают преступления. Восприятие времени у подростков не что у взрослого
Что влечет за собой отсутствие сообщества?
Нехватка сообществ и ресурсов для несовершеннолетних — проблема, которую учреждения не могут игнорировать долго, иначе система рухнет . Многие сообщества были вынуждены сдаться из-за трудностей с поиском персонала и (и нехватка персонала — следствие этого) огромных финансовых трудностей, с которыми они сталкиваются ежедневно. Более того , во многих сообществах наблюдается постоянная текучесть кадров , что подрывает все усилия по оказанию помощи несовершеннолетним и препятствует эффективному уходу за ними .
Мы слишком хорошо знаем, что означает отсутствие стабильной и здоровой системы поддержки для подростков, переживающих глубокий кризис. Более того, существует проблема очень молодых людей, страдающих психическими расстройствами и злоупотреблением психоактивными веществами, что известно как двойной диагноз. Найти сообщества, готовые помочь в решении этих проблем, действительно сложно. Возможности размещения детей в нейропсихиатрических отделениях также крайне ограничены, и поэтому эти дети рискуют оказаться в психиатрических отделениях, вопреки всем национальным рекомендациям, куда подростков ни в коем случае нельзя помещать.
Что вы подразумеваете под нехваткой ресурсов?
В Италии в последнее время стали очень популярны реформы, направленные на «финансовую инвариантность». Проще говоря, они вводят правила, призванные изменить определённые секторы, но всё должно быть организовано с учётом имеющихся ресурсов. Это чревато провалом, поскольку системы социального обеспечения и ювенальной юстиции уже серьёзно пострадали. Как мы уже говорили, крайне важно быстро удовлетворить потребности многих несовершеннолетних, которые ведут себя девиантно и совершают преступления . Для этого крайне важно, например, увеличить штат и ресурсы Отделов социальной помощи несовершеннолетним (USSM), чтобы несовершеннолетние получали заботу с момента их первой регистрации в судимости, а не, как это часто бывает, гораздо позже и только незадолго до судебного разбирательства. Восприятие времени у подростков отличается от восприятия времени у взрослых .
Кроме того, крайне важно укрепить системы детской нейропсихиатрии для обеспечения эффективного и быстрого вмешательства в случаях психических расстройств и страданий, число которых, к сожалению, постоянно растёт. Кроме того, крайне важно увеличить финансирование так называемых программ «уличного образования», которые имеют решающее значение, поскольку они непосредственно решают сложные ситуации, оказывая конкретную помощь многим мальчикам и девочкам, понимая их потребности и зачастую предотвращая девиантное поведение до того, как станет слишком поздно . Нам необходимо действовать серьёзно, докопаться до сути проблем и перестать апеллировать к интуиции людей, вводя правила, которые не окажут никакого конкретного влияния на те проблемы, для решения которых они были разработаны.
Необходимо увеличить финансирование «уличного образования», которое очень важно, поскольку оно оказывает конкретную помощь многим мальчикам и девочкам, понимая их потребности и зачастую предупреждая девиантное поведение.
Например?
Считать, что ужесточение или общее усиление репрессий приведёт к снижению подростковой преступности, как мы отметили в нашем пресс-релизе, близоруко. «Специально-профилактическое» и «общепрофилактическое» воздействие законов плохо работает с подростками, которые зачастую даже не слышали об этих законах или, что ещё лучше, им их никогда не разъясняли. Конечно, новые инструменты, доступные системе ювенальной юстиции, введённые Законодательным декретом 123/23, могут быть актуальны, особенно в некоторых регионах Италии с более сложной структурой преступности, но структурные проблемы, с которыми сталкивается система, необходимо решать не только карательными мерами, но и целенаправленными, комплексными и междисциплинарными мерами.
С точки зрения криминала, наиболее тревожным фактором является не столько рост числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними, сколько рост насилия, с которым несовершеннолетние проявляют своё девиантное поведение . Например, часто случается, что корыстные преступления, совершаемые подростками, связаны с тем, что последние больше заинтересованы в акте насилия в отношении жертвы, чем в финансовой выгоде. 30 сентября в Неаполе, в библиотеке Де Марсико в Кастель-Капуано, мы представим документальный фильм-интервью под названием «Голоса ювенальной юстиции», в котором семь прокуроров по делам несовершеннолетних обсудят свои ежедневные проблемы. Однако проблема уголовного правосудия — это лишь вершина айсберга .
Проблема уголовного правосудия — лишь вершина айсберга. За подростками часто стоят неблагополучные семьи, не всегда и не обязательно лишенные финансовых ресурсов, а также институты, не способные в полной мере выполнять свою роль.
Почему проблема преступности — это лишь вершина айсберга?
Потому что за подростками часто стоят неблагополучные семьи, не всегда и не обязательно испытывающие нехватку материальных ресурсов, а также институты, неспособные в полной мере выполнять свою роль . Устранение только криминальных аспектов и игнорирование всего остального — это всё равно, что лечить симптом, игнорируя причину. Поэтому, если мы действительно хотим решить проблему неблагополучия молодёжи и снизить рецидивизм среди несовершеннолетних и молодых людей, управление этими ситуациями и реагирование на них не может быть исключительно криминальным.
Фото Хаддада Азфа на Unsplash
Вы читаете эту статью свободно, не останавливаясь после первых строк. Вам понравилось? Было ли это интересно и полезно? Онлайн-статьи VITA в основном доступны бесплатно. Мы хотим, чтобы так было всегда, ведь информация — это право каждого. И мы можем это сделать благодаря поддержке наших подписчиков.
Vita.it
