НАТО выполнило свою работу. Теперь пришло время ЕС.

Политическое зрелище, которое мы могли наблюдать в Нидерландах в среду, имело одного главного действующего лица — президента США Дональда Трампа. Это было видно как по побочным историям, таким как тот факт, что Трамп прибыл последним и немного опоздал на памятное фото отдельных лидеров с хозяином встречи — премьер-министром Нидерландов и генеральным секретарем НАТО, так и по кульминации мероприятия, а именно новаторскому заявлению об увеличении расходов на оборону всеми союзниками до 5 процентов ВВП. Не будем обманывать себя — именно жесткое давление президента США и его непредсказуемость заставили европейских союзников, наконец, глубже залезть в свои карманы, чтобы позаботиться, подчеркну, о собственной безопасности. Была только одна звезда. Яростное сопротивление испанцев, которые были в лучшем случае второстепенными действующими лицами, не помогло. Однако именно по этой причине, среди прочих причин, сценарий был изменен на заключительном этапе переговоров, а крайний срок достижения этого порога был продлен с 2032 до 2035 года.

Важно, что Трамп также встретился с президентом Украины Владимиром Зеленским. Это ясно показывает, что слухи о полном отказе США от поддержки Украины, мягко говоря, преувеличены. В декларации после саммита также прозвучали слова о поддержке Киева.

Статья пятая подтверждена

Конечно, как и в хорошем спектакле, в этот раз не обошлось без эмоций. И вот, летя на саммит, на борту Air Force One, Дональд Трамп весьма неоднозначно заявил, что Статья 5 Вашингтонского договора может быть определена по-разному. Напоминаем: это основа НАТО, которая гласит, что вооруженное нападение на одну страну будет считаться нападением на всех. Такой принцип «один за всех, все за одного». Однако здесь действительно есть место для толкования: далее написано, что союзники в дальнейшем будут действовать «так, как сочтут нужным». В любом случае, уже в Гааге президент США заявил, что будет с союзниками «до самого конца», что можно перевести как «до конца», и что НАТО станет очень сильным.

В любом случае, саммит НАТО позади. Его следствием является предоставление большого финансирования обороны на ближайшие годы. Теперь мы должны сделать все, чтобы эти средства трансформировались в реальное увеличение наших оборонных возможностей. Здесь Евросоюзу предстоит сыграть огромную роль. И это, по крайней мере, на нескольких уровнях.

Время для ЕС

Во-первых, финансовый инструмент SAFE, из которого государства-члены смогут брать в долг до 150 млрд евро на закупку оружия, — это проект, который все еще находится в стадии разработки. Пока нет подробных правил его работы. Шансы на то, что выплаты будут произведены в этом году, иллюзорны. Этот процесс необходимо ускорить.

Во-вторых, ЕС имеет огромный опыт в качестве регулятора. Это часто становится предметом обоснованной критики, но на этот раз это может быть полезно всем нам. И поэтому именно ЕС может унифицировать правила перевозки войск в государствах-членах — сегодня они порой различаются даже в отдельных частях одной страны — или ускорить выдачу разрешений на оборонные инвестиции. Это уже происходит, но должно и ускориться.

Наконец, ЕС должен рассмотреть, куда он хочет направить свои общие фонды с точки зрения предстоящего бюджета на 2028–2035 годы. С точки зрения восточного фланга, кажется очевидным, что, так же как мы годами использовали Фонд сплочения, теперь следует создать оборонный фонд, который будет работать на основе грантов, а не кредитов.

Стоит помнить, что «Гаагский саммит» — это лишь первая часть серии «Европа должна сделать больше для собственной безопасности». Помня, что это взаимодополняющие работы, в следующей части главная роль должна принадлежать ЕС.