Приостановка реформы уголовного кодекса радует прокуроров

Решение Министерства юстиции проводить реформу уголовного права в два этапа (сначала внести изменения в уголовно-процессуальный кодекс, а затем отложить 95% реформы Уголовного кодекса на неопределённый срок) вызвало обеспокоенность членов кодификационной комиссии. Однако прокуроры из Профсоюза прокуроров и работников прокуратуры Республики Польша не скрывают своего удовлетворения таким поворотом событий.

«Последние несколько месяцев мы работали над защитой Уголовного кодекса от неблагоприятных изменений, подготовленных Комиссией по кодификации уголовного права и представленных на рассмотрение министром юстиции. Это были в значительной степени необоснованные решения, которые, вопреки общественным интересам, способствовали смягчению наказания для лиц, совершивших самые тяжкие преступления: рецидивистов, отдельных лиц, совершающих преступления, или экономических преступлений, которые наносят Государственной казне убытки в миллионы долларов, а число жертв зачастую исчисляется сотнями», — говорит Яцек Скала, председатель ZZPiPP. «Под влиянием наших аргументов, а также, вероятно, по политическим причинам, поскольку смягчение наказания непопулярно в обществе, проект был изменён, и некоторые предложения были исключены. Отсюда и недовольство лоббистов, продвигающих эти изменения», — добавляет он.

Более мягкое обращение с рецидивистами?

Прокурор Скала имеет в виду, прежде всего, изменения в статью 37а Уголовного кодекса. Эта норма позволяет в случае преступлений, наказуемых лишением свободы на срок до восьми лет, назначать наказание, не связанное с лишением свободы, – штраф или ограничение свободы – даже если в Уголовном кодексе они не предусмотрены. В то же время, пункт 2 статьи 37а устанавливает, что смягчение наказания не распространяется на лиц, указанных в пункте 1 статьи 64 (рецидивизм), лиц, совершивших преступление в составе организованной группы или объединения, направленного на совершение преступления или налогового преступления, лиц, совершивших террористические преступления, а также лиц, совершивших преступление, предусмотренное пунктом 4 статьи 178а (повторное управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения). Проект Министерства юстиции, среди прочего, предусматривает отмену пункта 2 статьи 37а.

В ходе консультаций это подверглось критике не только со стороны ZZPiPP (Польской ассоциации граждан и предпринимателей), но и, например, со стороны региональных прокуратур Катовице и Люблина. Однако не все разделяют опасения, что отмена статьи 37а § 2 приведёт к назначению наказаний, не связанных с лишением свободы, рецидивистам. Уполномоченный по правам человека, например, не усмотрел такой угрозы, горячо приветствуя эти решения.

«Отмена пункта 2 статьи 37а Уголовного кодекса не означает, что судьи будут автоматически назначать наказания в виде ограничения свободы или штрафов лицам, совершившим тяжкие преступления, или членам организованных преступных групп. Даже если такой приговор будет вынесен, прокуратура имеет право подать апелляцию, и такое решение будет немедленно отменено в апелляционном порядке», — заявляет судья Пётр Мглосек из Окружного суда Вроцлава-Кшикува. «Однако статья 37а — это лазейка, позволяющая адаптировать решение к конкретной ситуации. Ограничение дискреционных полномочий суда — путь в никуда. Поэтому я считаю опасения, высказанные некоторыми прокурорами, необоснованными», — добавляет судья Мглосек.

Возражения против процедуры

Хотя последняя версия законопроекта ограничивалась изменениями в Уголовно-процессуальном кодексе и лишь в некоторых положениях Уголовного кодекса, у прокуроров также есть по ним сомнения.

«Сейчас нам предстоит борьба за защиту Уголовно-процессуального кодекса от неблагоприятных положений, большинство из которых сохранилось в текущей редакции проекта. Возможное внесение этих изменений не только поставит под угрозу эффективность расследования и уголовного преследования, но и ухудшит условия труда административных работников прокуратуры, возложив на них новые обязанности, которые не способствуют эффективному уголовному преследованию», — говорит Павел Опитек, директор Юридического управления Профсоюза прокуроров и работников прокуратуры Республики Польша.

Это касается, например, расширения права на перевод для иностранцев (что вытекает из правил ЕС) не только основных процессуальных решений, таких как решение о предъявлении обвинения, обвинительное заключение и другие решения, завершающие разбирательство, но и любого другого документа, если он имеет существенное значение для осуществления права на защиту.

Хотя в предлагаемой статье 72 § 4 Уголовно-процессуального кодекса указано, что иногда достаточно устного перевода документов или их устного изложения, прокуроры считают, что это не только увеличит расходы правоохранительных органов, но и, прежде всего, замедлит производство по делу.