Стратегия кнута и пряника в сфере услуг может помочь Брюсселю справиться с тарифами США

Торговые переговоры между США и Европейским союзом продлятся до 1 августа. Если соглашение между двумя экономическими блоками не будет достигнуто, вступят в силу новые 30%-ные пошлины на весь импорт из Европы. Переговоры были сосредоточены исключительно на торговле товарами, при этом президент США заявил, что страна имеет большой дефицит по сравнению с Европой. Включение сферы услуг в переговоры может помочь Брюсселю договориться с администрацией США . Экономисты Кильского института рекомендуют Брюсселю продвигать политику «кнута и пряника» в сфере цифровых услуг, где на европейском рынке доминируют такие гиганты, как Google, Microsoft и Meta .

« Европа относится к нам очень плохо » или « они очень плохие » — эти выражения Дональд Трамп неоднократно использовал для оправдания введения пошлин на европейский импорт. Президент США обосновывает эти обвинения тем, что у США дефицит торгового баланса с Европой.

Расчёты Трампа учитывают только торговлю товарами. Услуги не учитываются, несмотря на то, что, по данным Евростата, общий объём торговли услугами между США и ЕС аналогичен общему объёму торговли товарами между двумя странами, как показано в докладе, подготовленном экономистами Кильского института. Согласно отчёту, опубликованному сегодня утром Financial Times , Европейская комиссия готовит список потенциальных тарифов на услуги, предлагаемые американскими компаниями , а также меры экспортного контроля.

В документе говорится, что общий объём торговли услугами между ЕС и США в 2024 году достиг 816,9 млрд евро, в то время как общий объём торговли товарами между двумя блоками составил около 867,1 млрд евро. «Важно отметить, что двусторонняя торговля услугами росла значительно быстрее, чем торговля товарами», — поясняют экономисты , отмечая, что в период с 2014 по 2024 год общий объём торговли услугами между ЕС и США увеличился примерно на 169%, в то время как торговля товарами «всего лишь» удвоилась.

«В 2024 году экспорт услуг из ЕС в США составил 334,5 млрд евро, в то время как импорт услуг из США в ЕС составил 482,5 млрд евро. Это привело к положительному сальдо двусторонней торговли услугами США (дефицит торговли услугами ЕС) в размере 148 млрд евро, что составляет около трёх четвертей дефицита торговли товарами США с ЕС (около 197,4 млрд евро в 2024 году, по данным Евростата)», — говорится в исследовании.

США и ЕС имеют прочные торговые отношения в сфере услуг

Учитывая эти цифры, эксперты утверждают, что включение торговли услугами, предоставляемыми в цифровом формате, в переговоры может помочь сократить издержки, которые тарифы понесут ЕС в целом , при этом Европейская комиссия будет играть с некоторыми уступками по доступу на европейский рынок (« пряник» ), в то же время угрожая ответными мерами в отношении этих услуг (« кнут» ), если соглашение не будет достигнуто.

В статье Франка Бикенбаха, Хольгера Гёрга и Вань-Синь Лю подчеркивается значительный рост торговли услугами, особенно цифровыми услугами, в которой центральную роль играют крупные североамериканские транснациональные корпорации.

«Среди различных видов услуг двусторонние торговые отношения между ЕС и США в сфере цифровых услуг имеют первостепенное значение для экономик обеих стран», — поясняют эксперты, отмечая, что это особенно касается « экспорта цифровых услуг США в ЕС ». «Почти в каждом году исследуемого периода положительное сальдо торговли цифровыми услугами США с ЕС превышало положительное сальдо торговли услугами с ЕС в целом », — добавляют они.

В статье также делается вывод о том, что двумя наиболее важными компонентами торговли цифровыми услугами между ЕС и США являются реализуемые в цифровой форме элементы «других деловых услуг» и «платы за использование интеллектуальной собственности».

Эксперты предлагают Брюсселю использовать « пряник», согласившись устранить барьеры в торговле услугами и облегчить поставщикам цифровых услуг доступ на европейский рынок. «Это также было бы выгодно самому ЕС, поскольку барьеры в торговле услугами — это не только барьеры между ЕС и третьими странами, но и зачастую препятствия на пути к завершению формирования единого европейского рынка услуг», — говорится в документе.

С другой стороны, Европейская комиссия, в качестве кнута , могла бы « пригрозить нацелить ответные меры на сектор услуг: ЕС мог бы пригрозить дальнейшим ужесточением правил конкуренции, защиты данных и политики конфиденциальности и стать (еще) строже к компаниям, включая американских технологических гигантов, в этих секторах. ЕС мог бы также пригрозить введением налога на цифровые услуги на европейском уровне», направив целевые угрозы в адрес крупных североамериканских транснациональных корпораций.

Эта стратегия может снизить «издержки», связанные с тарифами, но она не лишена подвоха. «Если ЕС решит предложить администрации Трампа некоторые льготы в сфере услуг, чтобы ещё больше открыть свой рынок для американских поставщиков, это может ещё больше усилить зависимость ЕС от американских технологических гигантов , которые уже занимают доминирующее положение на нескольких рынках цифровых услуг ЕС».

«Весьма вероятно, что любое политическое решение в этой области в конечном итоге потребует от ЕС пойти на определённые существенные уступки США, причём некоторые государства-члены понесут большую долю расходов на эти уступки и их последствий, чем другие . Тем не менее, включение торговли цифровыми услугами в переговоры может помочь снизить эти издержки для ЕС в целом», — заключает статья .