Портрет субсидируемой Европы

В июне 2021 года Урсула фон дер Ляйен приехала в Лиссабон, чтобы официально одобрить План восстановления и устойчивости (RRP). Тогда стал знаменитым вопрос, который Антониу Кошта задал ей в шутку: «Могу ли я теперь пойти в банк?»

Целью было быть смешным. И так оно и было. Но это был черный юмор, потому что мы знаем, что эта фраза является хорошей иллюстрацией определенного способа пребывания в правительстве и управления источниками доходов государства.

Мы знаем, что государственные инвестиции были самым слабым звеном за последние десять лет, принесенным в жертву — правильному — желанию представить сбалансированные счета. Год за годом средства, выделенные на инвестиции, замораживались по мере выполнения бюджета. Настолько, что правительство Косты инвестировало меньше, чем в последний год Педро Пасоса Коэльо , все еще после тройки.

Мы также знаем, что при малейшем удивлении была запрошена «европейская солидарность». Это эвфемизм для просьбы о финансировании из Брюсселя. С пандемией появился RRP, который был запущен поздно и имел большие трудности в реализации. Но, даже столкнувшись с первоначальными трудностями и показав, что у нас больше глаз, чем желудков, именно Антониу Кошта в октябре 2023 года предложил «постоянный RRP» .

Конечно. Разве есть что-то лучше для лидера, чем ездить по стране, объявлять о проектах и ​​раздавать чеки, которые в конечном итоге в основном оплачиваются налогоплательщиками из других стран?

Мы все это знаем, но опубликованные на этой неделе данные все равно нас удивляют.

Европейская счетная палата оценила пакет финансирования сплочения в период с 2014 по 2020 год (в Португалии он назывался «Португалия 2020») и пришла к следующему выводу:

• В этот период Португалия была европейской страной, где государственные инвестиции в наибольшей степени зависели от европейских фондов;
• Эта зависимость составила 90%;
• Средний показатель по Европе составляет 14%;
• Испания, которая вступила в ЕЭС в тот же день, что и Португалия, и с которой мы любим себя сравнивать, имела 25% своих государственных инвестиций в европейских фондах;
• Второе и третье места в этом рейтинге зависимости занимают Хорватия и Литва, но с большим отрывом. Хорватия с показателем 69% вступила в ЕС в 2013 году. А Литва с показателем 60% присоединилась почти на 20 лет позже нас, в 2004 году.

Государственные расходы продолжали расти в этот период, требуя все больших налоговых поступлений для их покрытия. Приоритетом было распределение большей части государственных расходов на текущие расходы, жертвуя инвестициями. И это, как мы теперь знаем, поддерживалось почти исключительно за счет фондов ЕС.

Это могло бы быть не так серьезно, если бы качество государственных услуг четко отражало приоритет текущих расходов. Но мы знаем, что это не так, совсем наоборот.

Другим смягчающим фактором может стать окупаемость этих инвестиций, оплаченных европейскими фондами. Предполагается, что в долгосрочной перспективе инвестиции отразятся в улучшении экономических и социальных условий, большей конкурентоспособности и более высоких зарплатах. Мы также знаем, что в нашей стране это не так. С начала века ВВП страны на душу населения стагнирует. Несколько десятых вверх, несколько десятых вниз, но мы не вырвались из колеи.

По сути, суть фондов сплочения заключается именно в этом: помогать отстающим странам и регионам с целью добиться того, чтобы в конечном итоге они больше не нуждались в помощи.

Мы также знаем, что не добиваемся успеха в этом вопросе, когда страны, которые присоединились намного позже нас и находятся в гораздо более отсталом положении, уже показывают, что они менее зависимы от помощи Брюсселя, чем мы.

Чтобы максимизировать объем получаемой помощи, мы даже стали экспертами в перепроектировании статистических регионов. Превысили ли бывший регион Лиссабона и долины Тежу пороговые значения ВВП на душу населения, дающие доступ к фондам? Никаких проблем. Мы разделили этот регион на три, чтобы изолировать более бедные районы, которые таким образом сохранят доступ к фондам .

Не имея возможности добиться внутренней сплоченности, мы всегда ожидаем, что для этого нам потребуются средства из третьих стран.

И так двигаемся дальше. Если это не портрет страны, которая стала зависимой от субсидий, то что тогда?