Потеря гражданства за тяжкие преступления? Мера «политически шокирующая», говорит конституционалист

Конституционалист Витал Морейра считает идею лишения натурализованных граждан их гражданства в случае совершения ими тяжких преступлений «политически шокирующей». Правительство признало на прошлой неделе, что это предложение станет одним из изменений в Законе о гражданстве, которые исполнительная власть хочет продвинуть и которые будут обсуждаться в этот понедельник в Совете министров.

В ходе дебатов по программе правительства в прошлый четверг депутат Изабель Морейра предупредила, что эта мера является неконституционной. Для Виталя Морейры, независимо от вопроса конституционности, это «политически шокирующее предложение, поскольку оно противоречит нашей гуманистической уголовной традиции с момента установления демократического режима». «Не все, что не является неконституционным, политически приемлемо в демократическом государстве», — написала бывший судья Конституционного суда в блоге Causa Nossa .

Витал Морейра подчеркивает, что стоит задаться вопросом: «В свете принципов соразмерности и недискриминации уголовных наказаний, присущих государству, управляемому на основе верховенства права, имеет ли смысл создавать дополнительное наказание такой огромной строгости, специально нацеленное на определенную категорию людей и наказывающее за одно и то же преступление более строго, просто потому, что оно было совершено гражданами иммигрантского происхождения».

Еще одной целью исполнительной власти во главе с Луишем Монтенегро является ограничение доступа иммигрантов к получению португальского гражданства, увеличив минимальный срок проживания в стране с пяти до 10 лет.

По мнению Виталя Морейры, «те, кто прожил и проработал в Португалии более пяти лет, платит налоги и взносы в систему социального обеспечения, говорит на португальском языке и соблюдает законы, а также, скорее всего, имеет семью и детей-школьников, имеют столько же или даже больше прав на получение португальского гражданства — и, соответственно, европейского гражданства — и на политические права, чем дети португальцев, которые родились и всегда жили за границей, чьи родители больше не родились в Португалии, которые не платят здесь налоги и не подчиняются национальным законам, которые зачастую больше не говорят на португальском языке и которые хотят получить гражданство только для получения национального паспорта и гражданства ЕС».

И признавая, что существует «множество фиктивных граждан, не имеющих никаких отношений привязанности или интереса к национальному сообществу», бывший судья TC уверен, что «среди них, безусловно, нет большинства натурализованных жителей Португалии». Поэтому он приходит к выводу, что увеличение срока проживания, необходимого для натурализации иммигрантов, «только несправедливо задержит их полную интеграцию в национальное сообщество».

Конституционалисты считают, что изменения, которые правительство хочет осуществить, показывают, «что процесс «чегизации» PSD запущен, и правительство AD готовится принять антииммиграционные инициативы, типичные для Chega, которые, несомненно, получат его поддержку». «Движимые мелкими идеологическими позициями, они только подстегнут антииммигрантские предрассудки, которые беспринципно взращивают популистские крайне правые», — опасается Витал Морейра.

Премьер-министр заявил 17 июня в ходе дебатов по программе правительства, что предложение о пересмотре Закона о гражданстве будет иметь три основных направления, включая расширение ситуаций, в которых гражданство может быть утрачено, а именно серьезных деяний «уголовного характера».

В ответ на просьбу CDS о разъяснениях премьер-министр напомнил, что намерение пересмотреть закон о гражданстве уже было включено в предвыборную программу AD и что оно подразумевает «более регулируемую» и «более контролируемую» иммиграционную политику.

Предложение правительства станет известно «скоро» и будет охватывать «три оси», которые не являются уникальными, но которые премьер-министр хотел выделить как «необходимые».

К ним относятся «продление крайнего срока подачи заявления на получение гражданства путем натурализации», усиление «эффективной связи, которую кандидаты должны продемонстрировать с точки зрения понимания и интеграции нашей культуры в наши гражданские и социальные привычки», а также «расширение ситуаций, в которых гражданство может быть утрачено из-за серьезного, очень серьезного поведения, особенно преступного характера», перечислил Луис Монтенегро.

Лидер парламентской партии CDS Паулу Нунсиу утверждал, что Закон о гражданстве «является приоритетом» для страны и что его присвоение не может быть сведено к «простому бюрократическому» процессу, а должно быть предоставлено «человеку, который действительно имеет реальную связь с Португалией, ее культурой, ее традициями и ее ценностями».

Усиление контроля над иммиграцией является одним из основных направлений программы второго правительства во главе с Луисом Монтенегро, в рамках которой планируется увеличить минимальный срок проживания и фактического присутствия на территории страны, а также исключить возможность учета нелегального пребывания при подсчете.