Португалия помогла разрешить разногласия на саммите НАТО

В дни, предшествовавшие саммиту НАТО, который состоялся на этой неделе в Гааге, уже было известно, что главной целью встречи было найти решение, которое привело бы государства-члены к увеличению расходов на оборону с 2% до 5% ВВП. Однако различные страны не согласились с методом и сроками достижения этого. И именно здесь португальская дипломатия сыграла решающую роль в достижении соглашения.

Как объяснил Nascer do SOL дипломатический источник, первым шагом было разделить 5% цели на две части. Одна часть, 3,5%, будет выделена на так называемые цели по наращиванию потенциала. Проще говоря, у каждой страны есть задача в рамках стратегического плана сдерживания и обороны. Другая часть, своего рода вторая опора, стала инвестиционными расходами: подготовка обществ к киберугрозам, гибридной войне, шпионажу и гражданской обороне. Одним из примеров является инфраструктура, которая не является военной, но имеет двойное назначение, например, аэродромы.

После того, как этот консенсус был достигнут, появились разные точки зрения на то, как его достичь. «Первоначальное предложение состояло в том, чтобы достичь 5% к 2032 году. Но были страны, которые хотели 2030 год, и другие, которые боролись за 2035 год», — говорит дипломатический источник. «Португалия возглавила страны, которые хотели большей гибкости».

За кулисами португальские дипломаты во главе с послом Паулу Визеу Пинейру в НАТО в Брюсселе начали действовать как творцы консенсуса. Nascer do SOL понимает, что был неофициальный запрос к португальским властям поговорить с испанскими властями. «Наша роль заключалась в содействии достижению консенсуса. Определить, что было приемлемо для всех, и свести воедино различные пожелания. И мы добились успеха», — говорит другой источник.

Результат оказался успешным (подробнее см. на стр. 46). Не только стало возможным продлить срок достижения 5% до 2035 года, но и темпы увеличения в сторону цели были оставлены на усмотрение штатов, вместо фиксированных ежегодных приростов. Наконец, был также согласован среднесрочный обзор этих целей «в свете целевых показателей мощности и стратегической обстановки» в 2039 году.

Однако для хорошо информированного португальского источника самым важным в декларации было «подтверждение приверженности каждого статье 5», пункту о взаимной обороне. И это, объясняет он, было достигнуто, поскольку члены согласились соблюдать статью 3, которая касается вклада каждого союзника в коллективную оборону.