Куда текут деньги. «НИ» выяснили, как Кремль распределяет дотации регионам

Минфин бьет тревогу: в июне 2025 года нефтегазовые доходы федерального бюджета сократились на 33,7% в годовом выражении. Из-за низких цен на углеводороды и крепкого рубля в июле казна недополучит 25,82 млрд рублей.

Москва-то со своими доходами проживет, но большинство регионов России дотационные. Их благополучие напрямую зависит от поступлений из федерального бюджета. В Законе о бюджете на 2025 год указано, что финансовую поддержку получают 63 субъекта РФ. Оставшиеся 26 регионов кормят и себя, и всех остальных.

В топ самых дотационных регионов ворвались новые территории. Донецкая Народная Республика получит в этом году 77,8 млрд рублей — это сразу второе место. В десятку самых зависимых от Москвы регионов вошла еще Луганская Народная Республика — ей направят 54 млрд рублей. Всего же новые регионы на выравнивание бюджетной недостаточности получат от федерального центра в 2025-м 153,5 млрд рублей. Крым с Севастополем требуют еще 33,8 млрд рублей. Что ж, никто не говорил, что расширение России будет дешевым.

Делить регионы на дотационные и донорские легко и удобно. Сразу видно, кто деньги зарабатывает, а кто якобы нахлебник. В реальности все сложнее. «НИ» провели исследование, изучили свежие отчеты Казначейства и выяснили, кто на самом деле в РФ живет за чужой счет.

Деление регионов на донорские и дотационные происходит только по одному признаку: если область, республика или край получает дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности — регион дотационный. Если не получает — регион работает донором.

Но деньги на выравнивание бюджетов, то есть на латание бюджетных дыр, — это лишь один из многих видов дотаций. Регионы получают из Москвы средства на социальные выплаты, субсидии аграриям, повышение зарплат бюджетникам и так далее. В совокупности безвозмездные поступления могут в десятки раз превосходить дотации на выравнивание бюджетов. Иногда регионы-доноры получают такую поддержку, что самые пропащие дотационные области позавидуют. Денежная помощь из федерального бюджета поступает абсолютно во все регионы.

Логика в таком распределении есть: целевые дотации зависят от населения региона. Чем больше людей проживает, тем больше денег требуется на социальные и прочие выплаты. Чтобы справедливо оценить объем поглощаемых денег, «НИ» посчитали, сколько дотационных рублей приходится на одного жителя региона.

Оказывается, кавказские регионы, где при минимальных доходах строятся дворцы и без проблем можно встретить людей на сверхдорогих машинах, выступили еще очень скромно.

Вырисовывается вполне определенная картина: для федерального бюджета самыми дорогими оказываются регионы Дальнего Востока и Крайнего Севера.

С нынешней системой распределения налогов ни один из субъектов не может себя прокормить. Взять, к примеру, Ямало-Ненецкий АО: газа много, а людей мало — только полмиллиона человек. Дотации на выравнивание бюджета не требуются, но прочая безвозмездная помощь составляет 53,8 млрд рублей, или 103 105 рублей в год на человека. Сократи эти выплаты — и сильно пострадают финансы и у людей, и у бизнеса.

И тут встает вопрос справедливости распределения денег. Самарская область далеко не самый богатый регион, она занимает 34-е место по уровню благосостояния населения. В Москве же на одного жителя приходится 36 756 рублей на человека, а городские власти могут себе позволить тратить миллиарды на реконструкцию дворов, даже вопреки мнению местных жителей.

Так что сокращение федерального бюджета может ударить по жителям абсолютно любого региона. Все зависит от того, какие субсидии и дотации пойдут под нож и как поведут себя местные власти, сколько денег они смогут выбить в Кремле.