Тарифные качели

Правительство то закладывает амбициозные темпы роста цен на комуслуги, то сдерживает их. По мнению экспертов, нам нужна новая тарифная политика, при которой такие метания из стороны в сторону будут сведены на нет.

Сомнения и предположения

На прошлой неделе комитет по регулированию естественных монополий (КРЕМ) Миннацэкономики сообщил: в четвертом квартале 2025 года роста цен на комуслуги не ожидается, ранее запланированные повышения тарифов частично перенесены на более поздние сроки. Причиной этому назвали влияние роста тарифов на инфляцию. Поэтому КРЕМ и решил чуть-чуть притормозить аппетиты коммунальщиков.

А в прошлую пятницу решение правительства отложить рост тарифов на комуслуги прокомментировал и глава Нацбанка Тимур СУЛЕЙМЕНОВ. Он поддержал сдерживающие меры, объяснив это тем, что в момент, когда принимались решения о реформе тарифной политики, ситуация была совсем другой. Мол, такого большого количества проинфляционных факторов тогда не было. Как не было и ясности по налоговой реформе, а также никто не знал, что будет достаточно большой пересмотр мировых торговых режимов.

Политолог Марат ШИБУТОВ считает сдерживание роста тарифов ошибкой. Три года назад он возглавлял комиссию по строительству, земельным отношениям, урбанистике, энергетике и водоснабжению общественного совета Алматы, а потому знает, с какими проблемами сталкиваются коммунальные предприятия.

- Энергетикам всегда нужны деньги на ремонт, запчасти и так далее. Ладно, топливо они заранее купят, но на производстве всегда что-то ломается и надо иметь запасы запчастей, чтобы вовремя устранять возможные аварии. А на это нужны деньги, - рассуждает политолог. - А если повысятся цены на запчасти, а если персонал потребует повысить зарплату - что тогда делать? Остается надеяться на теплую осень и зиму.

Бывший глава казахстанской компании по управлению электросетями KEGOC экономист Асет НАУРЫЗБАЕВ в связи с корректировкой тарифной политики предположил: видимо, возросла социальная напряженность:

- Участники рынка электроэнергетики подняли цены на свои услуги примерно в два раза за несколько лет, при этом правительство им содействовало. Никаких новых игроков на рынке особо не появилось, в целом остались все те же, при этом они увеличили стоимость своих неэффективных услуг. Поэтому нынешнее заявление правительства о сдерживании тарифов - это, скорее, реакция на возмущение.

Напомним, что последние несколько лет в Казахстане действует программа "Тариф в обмен на инвестиции", которая призвана привлечь финансы в коммунальную инфраструктуру в обмен на увеличение тарифов для потребителей. По задумке правительства, эта программа должна была позволить модернизировать устаревшее оборудование, повысить надежность и эффективность работы систем, а также снизить износ. Возможно, с учетом указанного заявления правительства эту программу поставят на паузу или пересмотрят.

Наурызбаев ратует за то, чтобы ее вообще отменить, и вот почему:

- В развитых странах проходят аукционы, конкурсы, тендеры, и тариф формируется рыночным путем, побеждают самые эффективные компании. У нас же побеждают в том числе неэффективные компании, то есть те, которые довели свои активы до такого ужасного состояния.

Кстати, наша газета не раз писала о том, как коммунальные предприятия через эту самую программу пытались протащить свои хотелки в тариф для населения. Это и новая мебель в офис, и раздутые административные расходы, и автопарк… И все это подавалось якобы для комфорта потребителей. Проблема обновления изношенного оборудования очевидна, но вопрос в том, куда и на что идут деньги потребителей.

Сменить акценты

Глава финрегулятора Сулейменов подчеркивал: бизнес закладывает рост коммунальных счетов в себестоимость своей продукции, а это запускает инфляцию второго уровня. По расчетам Нацбанка, вклад тарифов естественных монополий в инфляцию мог составить 1,32 процента от общего уровня инфляции. После принятого решения он снизится до 0,8 процента.

- Это только прямой эффект. Помимо этого есть косвенный. Если ты видишь, что у тебя счет не такой большой, как планировалось, ты перестаешь закладывать рост тарифов в свои собственные товары, услуги и так далее, - объяснил Сулейменов.

Член регионального совета при департаменте по регулируемым монополиям по Алматы экономист Марат АБДУРАХМАНОВ уверен: одна из главных причин скачков тарифной политики в том, что действующие правила формирования цен на комуслуги не учитывают инфляцию по амортизации и по основным фондам предприятий (к ним относятся материальные и нематериальные активы - здания, сооружения, оборудование, транспортные и другие средства, необходимые для обеспечения комуслуг).

- Всю начисленную амортизацию в тарифе коммунальщики направляют на собственное потребление вместо того, чтобы обновлять основные фонды. К примеру, на алматинской ТЭЦ-1 в 2009 году провели реконструкцию. После этого коммунальщики должны были ежегодно индексировать стоимость оборудования на уровень инфляции. Поскольку этого не делалось, стоимость основных средств упала, ремонтных работ производится недостаточно, и теперь требуется участие в программе по восстановлению обветшалой инфраструктуры.

Абдурахманов утверждает, что аналогичная ситуация и во всех других профильных предприятиях в стране.

- Если амортизационные отчисления будут высчитываться по стандартам бухгалтерского учета, то ни один поставщик комуслуг не сможет иметь прибыль при изношенной инфраструктуре, поскольку прибыль он обязан отдавать на восстановление своих фондов, - отметил эксперт.

По его словам, он постоянно говорит об этой проблеме, но пока к нему прислушиваются только в Алматы:

- "Алатау Жарык компаниясы" произвела переоценку некоторых перенимаемых активов, и их инвестиционная программа выросла сразу в три раза, а прибыль резко упала, потому что деньги пошли на обновление инфраструктуры. Но даже с учетом этой инвестпрограммы сколько отключений электричества происходит в Алматы!.. Аналогично и по водоснабжающему предприятию "Алматы Су". Они категорически не хотели делать переоценку, в конце концов их заставили. И их инвестпрограмма выросла с 28 млрд тенге в 2023 году до 145 млрд тенге на этот год. Теперь, как видите, они по всему городу меняют старые трубы, срок эксплуатации которых истек, на новые.

Почему же ежегодно не проводится эта самая переоценка основных фондов? Марат Абдурахманов поясняет: потому что тогда все предприятия окажутся в огромном минусе.

- Вместо программы "Тариф в обмен на инвестиции" мы предлагаем программу финансового оздоровления предприятия, - говорит экономист. - То есть коммунальщики должны выходить в плюс через реконструкцию инфраструктуры, через приведение ее в нормативное состояние. Эта программа выгодна и потребителям, и монополистам. Когда вторые решают свои внутренние задачи, они имеют законную прибыль, до которой никто не будет докапываться.

Каким же будет рост?

Глава Нацбанка дал такой прогноз: рост тарифов будет "более растянутый по времени и более контролируемый".

- В этом отношении последнее решение правительства правильное: оно создает дезинфляционное давление, то есть цены должны идти вниз, - пояснил Сулейменов.

Член Гражданского совета по тарифам экономист Светлана ДРУЖИНИНА рассуждает так:

- Минэнерго повысил с 1 июля тариф на газ. Значит, все ТЭЦ сейчас будут подавать заявки на увеличение тарифа, а некоторые уже подали, учитывая прогнозную цену. Следом заявки подадут энергопередающие компании. Все это как раз уложится-утрясется к концу третьего квартала, поэтому заявления о сдерживании тарифов в четвертом квартале - это просто сотрясание воздуха. Просто создается информационный шум, видимость работы.

В подтверждении своих слов Дружинина привела ситуацию с объявлением "Алатау Жарык компаниясы".

В нем сказано, что с 15 июля вырастет тариф на электроэнергию для населения Алматы и Алматинской области примерно на 15 процентов. Понятно, что все это было согласовано и утверждено до недавнего тарифного решения правительства. В прошлую среду в Алматы должен был состояться брифинг департамента по регулированию естественных монополий на тему "Изменение предельных цен на снабжение электрической энергией филиала АО "Алатау Жарык компаниясы" - "Энергосбыта". После новости о сдерживании цен на комуслуги его оперативно отменили без объяснения причин. Почему? Возможно, потому, что это не вяжется с корректированной тарифной политикой правительства. Или побоялись официально заявить вслух о том, что алматинцы увидят в своих квитанциях. Узнаем об этом уже совсем скоро, после 15 июля.

Екатерина ТИХОНОВА, Алматы

А тем временем

Борьба с должниками

Жители Алматы задолжали более 2 млрд тенге за уже использованные горячую воду и отопление.

"Алматинские тепловые сети" сообщили: с начала года в городе горячее водоснабжение ограничили более чем 600 должникам. Юридическим лицам направили 3345 досудебных претензий.

Всего же таких неплательщиков насчитывалось 5184.

Судебные исполнители продолжают взыскивать долги через суд. В отношении 1754 неплательщиков приняты ограничительные меры: наложены аресты на имущество (как движимое, так и недвижимое) 926 потребителей, арестованы 822 банковских счета, удержана задолженность из заработной платы и иных доходов у 144 граждан. А в отношении 254 должников введен запрет на выезд за пределы страны.

Екатерина ТИХОНОВА, Алматы