Члены альянса должны будут достичь новой цели расходов до 2035 года, во-первых. И эти пять процентов делятся на две категории: «основные оборонные потребности» и более широкая оборонная инфраструктура и промышленность.
Выступая перед журналистами в Гааге на саммите НАТО , премьер-министр Марк Карни выразил уверенность в том, что Канада достигнет своих новых целей после многолетнего отставания от целей альянса по расходам.
«Мы прибыли на этот саммит, имея перед собой план, который поможет нам привлечь новые инвестиции для укрепления нашей мощи», — сказал он.
«Инвестиции, которые мы делаем в оборону и безопасность, более широкую безопасность, учитывая новые угрозы, с которыми сталкивается Канада, — мы не идем на компромисс, мы не идем на жертвы, чтобы сделать это. Они будут чистыми аддитивными».
Продолжение истории ниже рекламы
Карни отметил, что к концу десятилетия канадцам, вероятно, придется вести переговоры о «компромиссах» в пользу сохранения высоких расходов на оборону.
Цель НАТО в 5% расходов на оборону стала главной повесткой дня на саммите в Нидерландах
Дэвид Перри, президент Канадского института глобальных проблем, присутствовавший на саммите в Брюсселе, заявил, что увеличение расходов на оборону, на которое Канаде придется пойти, является крупнейшим со времен «масштабного» наращивания расходов во время Второй мировой войны.
«Это полностью меняет правила игры для обороны Канады», — заявил он Global News.
Вот что нужно знать о новом обязательстве по расходам и о том, что Канада планирует сделать для его выполнения.
В официальной декларации саммита лидеров НАТО содержится новое обязательство ежегодно инвестировать пять процентов ВВП «на основные потребности обороны, а также расходы, связанные с обороной и безопасностью, к 2035 году».
Продолжение истории ниже рекламы
Это обязательство знаменует собой существенное увеличение по сравнению с предыдущим обязательством альянса тратить не менее двух процентов ВВП на оборону, которое было согласовано в 2014 году и которое Канада на протяжении многих лет последовательно не выполняла.
Новая цель включает не менее 3,5% ВВП на расходы на оборону, которые НАТО определяет как финансирование, в первую очередь, вооруженных сил страны. Это включает в себя все, от крупномасштабного военного оборудования, такого как истребители и подводные лодки, до боеприпасов, зарплат и пенсий для военнослужащих, до связанных с ними сил обороны, таких как национальная полиция и береговая охрана.
Вторая категория расходов составляет до 1,5% ВВП на широко определенные инициативы по «защите нашей критической инфраструктуры, защите наших сетей, обеспечению нашей гражданской готовности и устойчивости, развитию инноваций и укреплению нашей оборонно-промышленной базы», согласно декларации саммита.
Лидеры НАТО согласились пересмотреть новый план расходов в 2029 году, чтобы обеспечить его соответствие глобальной обстановке угроз на тот момент.
«Наши инвестиции обеспечат нам наличие сил, возможностей, ресурсов, инфраструктуры, готовности к боевым действиям и устойчивости, необходимых для сдерживания и обороны в соответствии с нашими тремя основными задачами: сдерживание и оборона, предотвращение и управление кризисами и совместная безопасность», — говорится в декларации.
Как Канада выполнит свои целевые показатели расходов на оборону?
Значительная часть этих денег пойдет на повышение заработной платы военнослужащим канадских вооруженных сил и укрепление существующих военных баз и оснащения, а также на укрепление отечественной оборонно-промышленной базы.
Чтобы получать новости, влияющие на жизнь Канады и всего мира, подпишитесь на оповещения о срочных новостях, которые будут приходить вам напрямую по мере их поступления.
«В основе наших оборонных инвестиций, конечно же, лежат мужчины и женщины канадских вооруженных сил», — заявил Карни в среду, охарактеризовав предыдущее заявление как «работу над» новым целевым показателем в 3,5 процента от основного оборонного бюджета.
Карни отметил, что этим военнослужащим «не платят столько, сколько мы от них требуем», и они вынуждены пользоваться устаревшим или неработающим оборудованием.
Продолжение истории ниже рекламы
«Мы компенсируем это и устанавливаем уровень, и это важная часть того, что мы делаем в этом году с точки зрения усиления защиты».
Что касается доли в 1,5%, Карни сказал, что она будет включать «порты, аэропорты, инфраструктуру для поддержки разработки и экспорта важнейших полезных ископаемых, телекоммуникации и системы готовности к чрезвычайным ситуациям».
Он добавил, что союзники «будут закупать больше оборудования и технологий, произведенных в Канаде канадскими рабочими на верфях, в лабораториях и цехах по всей нашей стране», что не только внесет вклад в эту долю в 1,5%, но и будет способствовать росту канадской экономики.
«Мы создадим беспилотники, ледоколы, аэрокосмические технологии и многое другое, что необходимо для построения более безопасного мира», — сказал он.
Премьер-министр Карни обещает достичь целевого показателя расходов НАТО на оборону в размере 2% в этом году
Карни отметил, что значительная часть работы по реализации этих инициатив уже ведется.
Продолжение истории ниже рекламы
Ранее он заявлял, что законопроект о крупных проектах, принятый Палатой общин на прошлой неделе (который может стать законом к пятнице после рассмотрения Сенатом), обеспечит быстрое осуществление проектов «строительства нации», таких как добыча важнейших полезных ископаемых и транспорт.
«Канада обладает одним из крупнейших и самых разнообразных месторождений важнейших полезных ископаемых, и мы собираемся разрабатывать их» как внутри страны, так и с международными партнерами, заявил Карни в интервью CNN, которое транслировалось во вторник.
«Часть расходов на это засчитывается в счет этих пяти процентов. Фактически, большая часть из этого пойдет в счет этих пяти процентов из-за расходов на инфраструктуру, порты и железные дороги и другие способы получения этих полезных ископаемых. Так что это то, что приносит пользу канадской экономике, но также является частью нашей новой ответственности в НАТО».
Карни также отметил в интервью CNN и журналистам в среду, что по мере изменения характера военных действий, когда субъекты угроз обращаются к кибервойне и беспилотным технологиям, таким как дроны, Канада также будет ориентироваться на эти приоритеты, а расходы и издержки будут меняться соответствующим образом.
По его словам, в среду сложно предсказать, сколько Канаде потребуется потратить на оборону через 10 лет.
Карни подсчитал CNN, что пять процентов ВВП Канады в настоящее время эквивалентны 150 миллиардам долларов в год.
Продолжение истории ниже рекламы
Перри заявил, что Канада может достичь новых целевых показателей расходов в установленные НАТО сроки, «если правительство действительно сделает это приоритетом», отметив, что это обойдется меньше, чем Оттава потратила на борьбу с пандемией COVID-19 и оказание экономической поддержки в течение этого относительно короткого периода времени.
«Это были сотни миллиардов долларов расходов ежегодно», — сказал он. «Это будут десятки миллиардов долларов расходов — огромная сумма денег, не поймите меня неправильно, но это далеко не так много в годовом исчислении, как мы потратили на борьбу с пандемией.
«Поэтому, если правительство Канады хочет довести это до конца, это, безусловно, может произойти».
Канаде необходимо тратить 150 млрд долларов в год на новую цель НАТО: Карни
«Если вы внезапно начнете тратить гораздо больше денег в одной области, вы можете в конечном итоге потратить гораздо больше денег на рост цен и узкие места», — сказал он.
«Это одна из причин, по которой мы более тесно сотрудничаем с европейцами, одна из причин, по которой мы продолжаем сотрудничество с США в нужных областях, но также и одна из причин, по которой это увеличение будет происходить размеренными темпами, или мы постараемся делать это размеренными темпами».
Перри отметил, что формулировка соглашения дает Канаде и другим союзникам «гораздо меньше строгости и точности в отношении дополнительных 1,5% неосновных расходов на оборону».
Кевин Пейдж, бывший парламентский чиновник по бюджету и президент Института фискальных исследований и демократии при Университете Оттавы, сообщил Global News, что общее увеличение расходов «осуществимо, но это будет сложно».
«Нам нужно будет увидеть стратегию и план, который ее будет сопровождать», — сказал он как в предстоящем бюджете осенью, так и в других подробных отчетах о расходах на оборону.
НАТО заявляет, что ожидает, что все 32 члена альянса достигнут в этом году установленного ранее целевого показателя в два процента, тогда как в 2014 году таких стран было всего три.
Продолжение истории ниже рекламы
Согласно ежегодному отчету Рютте, только Польша достигла или превзошла новый целевой показатель в 3,5% по основным расходам на оборону, достигнув в прошлом году 4,07%.
Соединенные Штаты, президент которых Дональд Трамп настаивает на достижении целевого показателя в пять процентов, а также Эстония, Латвия и Литва потратили на оборону в 2024 году более трех процентов своего ВВП.
В ежегодном отчете отмечается, что в прошлом году на США пришлось 64 процента расходов на оборону среди всех союзников по НАТО, а остальная часть пришлась на 31 члена альянса.
В среду Рютте отдал должное Трампу, который критиковал альянс и даже угрожал не защищать тех его членов, которые недостаточно платят за оборону, за то, что он изменил эту динамику.
«Он был абсолютно прав, утверждая, что Европа и Канада по сути не предоставляют НАТО то, что мы должны предоставлять, и что США тратят на оборону гораздо больше, чем европейцы и канадцы», — сказал он.
«Сейчас мы это исправляем. Мы выравниваем».
Генеральный секретарь заявил, что «все союзники согласны» с новой целью расходов НАТО на оборону
Премьер-министр Испании Педро Санчес заявил в воскресенье, что Испания достигла соглашения с НАТО, исключающего ее из обновленного целевого показателя расходов, однако Рютте это опроверг.
Продолжение истории ниже рекламы
Премьер-министр Словакии Роберт Фицо во вторник предположил, что его стране, возможно, было бы лучше придерживаться нейтралитета, заявив, что новая цель составит «абсолютно абсурдную» долю расходов его правительства.
Тем не менее обе страны одобрили новую цель, как и Италия, которая также выразила сомнения по поводу новой цели.
Франция, Великобритания, Нидерланды и Германия обязались достичь пятипроцентной цели еще до встречи, как и члены НАТО, расположенные ближе к России.
Цель НАТО в 5% расходов на оборону стала главной повесткой дня на саммите в Нидерландах
Как Канада выполнит свои целевые показатели расходов на оборону?
