AB İç Pazar Stratejisi | Düzenlemelerin kaldırılmasıyla dolu bir omnibus

Ursula von der Leyen'in bir vizyonu var. En azından Komisyon Başkanı'nın Çarşamba günü Brüksel'de sunduğu AB iç pazar stratejisine ilişkin belgede böyle deniyor. "İç pazarda daha fazla hareket özgürlüğü ve sınırlarında daha fazla koruma" vaat ediyor. Özellikle küresel risklerin artması nedeniyle Avrupa piyasasının "güvenli liman" olmaya devam etmesi gerektiği belirtiliyor.

Bu bir "omnibus paketi", yani tek seferde oylanacak bir dizi yasa. Bunun hızla gerçekleşmesi gerekiyor: Üye ülkelerin ekonomi bakanları, Komisyon'un önerilerini en erken perşembe günü görüşecekler. Buna paralel olarak AB Parlamentosu'nda da görüşmeler sürüyor.

Açıklamada, stratejinin öncelikle bürokratikleşmenin azaltılması yoluyla güvenliğin sağlanmasını hedeflediği, ulusal tek taraflı eylemlerin azaltılacağı, üye ülkelerdeki mevcut kuralların standart hale getirileceği ve şirketler üzerindeki yükün hafifletileceği belirtildi. Öneriler, hizmet sektöründeki düzenlemelerin kaldırılmasına odaklanıyor. Komisyon, örneğin inşaat sektöründe veya endüstriyel ekipmanların kurulumu ve onarımında hizmetlere sınır ötesi erişimi mümkün kılmak istiyor. Teknoloji standartları, atık bertarafı ve ambalaj yönetmelikleri için kuralların standart hale getirilmesi gerekiyor. Tüketiciyi korumak içinmiş, dedikleri gibi.

Serbestleştirmenin ne kadar ileri gideceği ve örneğin çevre standartlarına ilişkin yerel karar alma kapsamının kısıtlanıp kısıtlanmayacağı belirsizdir. Teslimat hizmetleri ve e-ticaret için planlanan AB çapındaki çerçeveye ilişkin ayrıntılar da henüz netleşmedi. Brüksel, rekabetçi sektörlerde sınır ötesi pazar erişimini kolaylaştırmak istiyor.

Serbestleştirmenin ne kadar ileri gideceği ve örneğin çevre standartlarına ilişkin yerel karar alma kapsamının kısıtlanıp kısıtlanmayacağı belirsizdir.

Ancak daha somut olanı, yeterliliklerin basitleştirilmiş tanınması ve yüksek nitelikli çalışanların görevlendirilmesi konusundaki yaklaşımlardır. Sendikalar, 2006'daki tartışmalı Hizmetler Direktifi'nin iyileştirilmemesini kaçırılmış bir fırsat olarak eleştiriyor. Bu durum özellikle tarım, inşaat ve karayolu taşımacılığında işçi haklarının aşınmasına yol açtı.

Avrupa Sendika Konfederasyonu Başkanı Esther Lynch, mevcut teklifin bu "dibe doğru yarışı" daha da derinleştirmekle tehdit ettiği konusunda uyarıyor. İç pazar stratejisi asgari standartları güvence altına almalı ve Üye Devletlerin veya sosyal ortakların bu standartların ötesine geçen çalışma hakları oluşturmasını engellememelidir. Lynch'e göre mevcut önerilerdeki tehlike bu.

Orta ölçekli şirketleri çevresel ve sosyal standartlara ilişkin raporlama yükümlülüğünden muaf tutan düzenlemeler de tartışmalı konular arasında yer alıyor. Komisyon bu amaçla 700'e kadar çalışanı olan şirketler için yeni bir kategori oluşturuyor. Yeşil Partili Avrupa Parlamentosu Üyesi Anna Cavazzini, ND'nin bir soruşturmasına yanıt olarak, "Bu, mevzuatımızda boşluklar yaratılmasına yol açmamalı" uyarısında bulundu.

Buna karşılık dijitalleşmeye yönelik önerilere çoğunlukla olumlu bakılıyor. Örneğin ürün kaydı sırasında basitleştirilmiş prosedürler vaat ediyorlar. Gelecekte tüm mallara, içerik, geri dönüşüm seçenekleri ve standartlar hakkında bilgi sağlayan bir QR kodu verilmesi konusunda da mutabakat var.

Kamu alımlarında sürdürülebilirlik standartlarının getirilmesinin özellikle yararlı olduğu düşünülmektedir. Cavazzini, "Bir okul inşaatı veya bir binanın temizliği ihaleye çıktığında devlet genellikle en ucuz teklifi alıyor" diye açıklıyor. AB hukukunda sosyal ve sürdürülebilirlik kriterlerine izin verildiği ancak zorunlu tutulmadığı için çoğu belediye davalardan korkuyor, bu nedenle şu anda yaklaşık iki trilyon avroluk bir kaynak yönlendirici etki olmadan kalıyor. Bu şart olumlu bir sinyaldir. Cavazzini ayrıca sendikalarla aynı doğrultuda, kamu alımlarının toplu sözleşme standartları gibi sosyal kriterlere bağlanması çağrısında bulunuyor. Ancak İç Pazar Stratejisi’nde buna yer verilmiyor.

Ürünlerin üretiminde asgari Avrupa payı şartı söz konusu olduğunda durum farklıdır; böyle bir "yerel içerik stratejisi" hem sendikaların hem de yerel iş dünyası derneklerinin istek listesinde yer almaktadır. Mevcut gümrük anlaşmazlıkları göz önüne alındığında, bu tür ticaret engelleri Avrupa şirketleri için bir rahatlama sağlayabilir. Ancak bunun Dünya Ticaret Örgütü kurallarıyla uyumlu olup olmadığı tartışmalıdır.