YORUM - Almanya'nın devlete dair yeni bir anlayışa ihtiyacı var

Birçok İsviçreli Almanlara karşı büyük saygı duyuyor. Ne kadar güzel konuşurlarsa konuşsunlar, çabuk düşünürler, ama onlara yetişmek çoğu zaman zordur. Almanlar bir bakıma otoriter olarak kabul edilseler de, aynı zamanda çok doğru, teknik açıdan becerikli, güvenilir ve hırslıdırlar. Hiç şaşmamalı ki Avrupa'nın ekonomik lokomotifi oldular.

Dolayısıyla Almanya'nın kişi başına düşen net milli gelirinin artık İsviçre'den üçte bir oranında daha düşük olması daha da şaşırtıcıdır. Ve Alman ekonomisinin Korona'dan bu yana neredeyse hiç büyümediği.

Öte yandan, Avrupa'nın büyüme motorunun o kadar güç kaybettiği, ekonomik çıktının üç yıldır neredeyse durgunlaştığı da dikkat çekici. Ancak aynı zamanda Almanya'da hâlâ kalifiye eleman sıkıntısı yaşanıyor. İşsizlik oranı son dönemde sadece yüzde 3,7 seviyesinde seyretti; bu oran, ILO hesaplamalarına göre ilk çeyrekte yüzde 4,7 oranında işsiz olan İsviçre'den daha düşük.

Bunun bir nedeni muhtemelen Almanların iş ahlakının şaşırtıcı derecede gerilemiş olmasıdır. Sadece 1.301 saatlik ortalamayla, 2023'te İsviçrelilerden yüzde 15, Polonyalılardan ise yüzde 25 daha az çalıştılar. Ayrıca , çalışan kişi başına yılda 24,9 hastalık izniyle Almanlar aynı zamanda Avrupa'nın en hasta insanlarıydı.

Birçok kişi de mümkün olduğunca erken emekli olmak istiyor. Resmi emeklilik yaşı kademeli olarak 67'ye çıkarılsa da, ortalama olarak 64 yaşında emekli oluyorlar. Bu, yeni hükümetin dokunmadığı "63 yaşında emeklilik" gibi çeşitli istisnalarla mümkün oluyor. 55-64 yaş aralığındakilerin yalnızca dörtte üçü hâlâ çalışıyor.

Emekli olmayanlar arasında 5,5 milyon kişi ise sözde vatandaş yardımı (sosyal yardım ödeneği) alıyor; Bunların neredeyse yarısı yabancı. Sosyal refah kuralları o kadar saçma ki, ek iş çoğu zaman değmez. Bu, birçok insanın artık çalışmak için yaşamadığı, bunun yerine devlet desteğiyle boş zamanlarını en iyi şekilde değerlendirmeye çalıştığı anlamına geliyor.

Almanya, ekonomik çıktısının en az yüzde 20'sini sosyal harcamalara harcıyor; İsviçre'de ise bu oran yalnızca yüzde 13. Dağıtımın ayrım gözetmeksizin yapılması nedeniyle emeklilere ve ihtiyaç sahiplerine yapılan transferler, pek çok kişinin yaşam standardını sürdürmesine ancak yetiyor. Önümüzdeki yıllarda bu durum daha da vahimleşecek. Almanya'nın sosyal güvenlik sistemleri birikmiş sermaye ile finanse edilmiyor, büyük ölçüde ödemeli sistemle örgütleniyor; yani katkı payları ve vergiler yoluyla aldıklarını harcıyorlar. Toplum demografik olarak yaşlandıkça, giderek daha az sayıda çalışan daha fazla sayıda transfer alıcısını desteklemek zorunda kalıyor; kuşaklar arası adaletin hiçbir işareti yok.

Hak sahibi olma zihniyeti yalnızca gerçek toplumsal faydalarla sınırlı değildir. Devletin kreş imkânı sağlaması gerekir; ama lütfen ucuz olsun. Öğrenim ücretleri? Bunlar antisosyal kabul edilir ve büyük ölçüde kaldırılmıştır. İklim politikası mı? Vatandaşlar, aylık sadece 58 avro ödeyerek Deutschlandticket ile trenle gerçek maliyetle değil, sınırsız seyahat edebilecek. Çatınıza kuracağınız fotovoltaik sistem sayesinde çevre dostu bir enerji kaynağına sahip misiniz? Elbette, önemli devlet destekleri ve vergi avantajlarıyla. Şu anda bürokratik olarak 5,1 milyon kamu çalışanı ve memuru tarafından yönetiliyor; bu sayı, milenyumun başındaki sayıya göre yüzde 8 daha fazla, ancak nüfus o zamandan bu yana yalnızca yüzde 1,6 arttı.

Devlete sürekli çağrı yapılması giderek onu bunaltıyor ve saçma sonuçlara yol açıyor. Enerji politikasının ahlakileştirilmesi bunun en bariz örneğidir. Güneş ve rüzgar enerjisinden elde edilen elektriğin aşırı tanıtımına rağmen Almanya'daki elektrik Avrupa'nın en pahalıları arasında yer alıyor. Yüksek seviyedeki dalgalı güç, şebeke istikrarını tehlikeye attığından ve son nükleer santraller kapatıldığından, sürekli olarak kömürle çalışan enerjiyle dengelenmesi gerekiyor. Bu da Alman elektriğini yalnızca en pahalı değil, aynı zamanda en kirli elektrik kaynaklarından biri haline getiriyor.

Peki ya Alman sanayisi? Son nükleer santrallerin sökülmesinden memnunlar ve daha verimli bir enerji sistemi talep etmiyorlar. O da refleksif olarak devletten yardım istiyor. Sanayi elektriğinde fiyat indirimi ile rekabet gücünün artırılması amaçlanıyor. Ve yeni Şansölye Friedrich Merz döneminde bile, paternalist devlet buna açık. Bu indirimlerin diğer tüketicilerin veya vergi mükelleflerinin aleyhine olması gerekecektir.

Alman hükümeti, özellikle enerji yoğun sektörlere emisyon ticareti nedeniyle ortaya çıkan maliyetlerin bir kısmını zaten geri ödüyor. Bu da iklim politikasını absürt hale getirebilir ve daha temiz bir ekonomi için gerçekten gerekli olan yapısal değişimin yavaşlamasına yol açabilir.

Hak sahipliği, otoriteye inanç ve siyasete yönelik babacan anlayışın etkileşimi, Almanya'da toplam ekonomik çıktının yarısını (2024: %49,5 ) talep eden ve yeniden dağıtan bir kamu sektörünün ortaya çıkmasına neden oldu; İsviçre'de bu oran üçte birdir ( yüzde 32,0 ).

Buna paralel olarak finansal ihtiyaç da büyüktür: Kurumlar ve ticaret vergileri kümülatif olarak yaklaşık yüzde 30'a ulaşmaktadır; İsviçre'de ise bu oran yarı yarıya daha yüksek, ortalama yüzde 15'in hemen altında. Ve eğer Berlin şimdi borç frenini aşarak askeri ve altyapıyı yeniden düzenlemek istiyorsa, bu sadece genç nesillerin üzerindeki yükü artıracaktır.

Almanya'da yeterince zengin insan olduğu düşüncesi yaygındır. Ama zenginlik çok göreceli bir kavram. Yıllık geliri 70 bin avronun altında olanlara yüzde 42 oranında en yüksek vergi oranı uygulanıyor. İsviçre'de kantonların sağladığı bir bilgisayar programı kullanarak vergi beyannamesini doldurmak nispeten kolayken ve herhangi bir sorunuz olduğunda vergi dairesinden yardım isteyebiliyorken, Almanya'da vergi danışmanı olmadan geçinmeniz neredeyse imkânsız.

Alman devletinin vatandaşlarını çıkış vergileriyle hapse atması, aynı zamanda devletin imajı hakkında da çok şey söylüyor. Devletin amacı, İsviçre'de olduğu gibi, vatandaşlarına ülkede yaşadıkları sürece hizmet etmek değilmiş gibi görünüyor. Alman, devleti finanse etmek için orada.

Dolayısıyla Alman vergi dairesi, birinin yaşam merkezini İsviçre'ye taşımasını mutlaka bir taşınma olarak kabul etmiyor. Ve önümüzdeki beş yıl boyunca Almanya'daki geliri üzerinden Alman vergi oranları ödemek zorunda kalacak. Eğer bir şirketin yüzde birinden fazlasına sahipse, vergi dairesi en sonunda bu hisseleri hayali olarak satacak ve satışın gerçekleşip gerçekleşmeyeceğine ve hangi fiyattan gerçekleşeceğine bakılmaksızın teorik sermaye kazancı üzerinden gelir vergisi talep edecektir.

Vatandaşlarını himaye eden ve kısıtlayan bir devlet, çelişkili kurallar örgüsüne saplanmış bir yönetim ve otoriteye inanan, sorun çıktığında devlete başvuran vatandaşlar: İsviçre ile kıyaslandığında gelir düzeyindeki bu büyük uçurum tesadüf değil. Mesele sadece ucuz Rus doğalgazının kaybı veya Çin'deki elektrikli otomobillerin performansı değil. Almanya, hak sahibi olma konusunda etkisiz bir toplum haline geldi.

Almanya'nın tekrar Avrupa'nın ekonomik lokomotifi olabilmesi için liyakat sistemine geri dönmesi gerekiyor. Bunu başarmak için vergi ve sosyal sistemin daha güçlü çalışma teşvikleri sağlaması gerekir. Alman ekonomisinin rekabet gücü, bürokratikleşmenin azaltılması ve idarenin dijitalleştirilmesi yoluyla ve ayrıca ücret dışı işgücü maliyetlerinin azaltılması yoluyla artırılabilir. Sosyal güvenlik sistemlerinin ve devletin bir bütün olarak daha kuşaklar arası eşitlikçi bir şekilde finanse edilmesine ihtiyaç vardı. Çevre politikası, teşviklerin ayrım gözetmeksizin dağıtılması yerine, tüm kirleticilerin eşit olarak dahil edildiği emisyon ticaret sistemi aracılığıyla teknoloji açısından nötr bir emisyon azaltımı sağlamalıdır. Bu aynı zamanda daha temiz elektriğe de yol açacaktır.

Ne yazık ki, Şansölye Merz liderliğindeki yeni hükümetin de bu tür reformları ele alma konusunda pek istekli olmadığı görülüyor.

Her şeyden önce devletin yeni bir şekilde anlaşılması gerekiyordu. Kamu sektörünü her şeyin çözümü veya bol miktarda transferin kaynağı olarak görmeyen, aksine mümkün olduğunca verimli bir hizmet sağlayıcı olarak gören ve ancak daha iyi bir seçenek kalmadığında devreye girip vatandaşların ve şirketlerin özgürlüğünü kısıtlayan bir tutuma ihtiyaç vardır.

İsviçre'dekine benzer bir federalizm, ülkelerin ulusal transferler için rekabet edebilmesini sağlamanın yanı sıra, harcamaları finansmana daha sıkı bir şekilde bağlamayı ve vatandaşların bu konuda daha fazla söz sahibi olmasını sağlayarak bu konuda yardımcı olabilir.

Ancak bunun gerçekleşmesi için Alman seçmeninin daha derin bir anlayışa ulaşması gerekiyor. Liberal FDP'yi Bundestag'a seçememiş olmaları pek de iç açıcı değil.

Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası'nın (EBRD) yaptığı araştırmaya göre, Almanya'da 20-40 yaş arası gençlerin yüzde 40'ının son yıllarda daha fazla kamu sektörü ve daha az özel sektör lehine görüş bildirmesi de düşündürücü.

İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra Almanya'nın yarattığı ekonomik mucizeye saygımız sonsuz ama Almanya'nın ekonomik lokomotifinin tökezlemesi tesadüf değil. Güvenilir, doğru ve hırslı büyük komşuların itibarı gerçeklikle ancak kısmen örtüşmektedir. Düzenleyici sorunların farkına varamadıkları ortada. Ancak liberal bir vicdan olmadan Avrupa'daki liderlik rolleri sorunlu hale geliyor.