Yeni Merkez | Europol ile Daha Fazla Kale Avrupa

Salı günü, Avrupa Parlamentosu Sivil Özgürlükler Komitesi de Europol Yönetmeliği'nin reformuna ilişkin müzakere pozisyonunu büyük bir çoğunlukla kabul etti . AB Komisyonu'nun Kasım 2023'te sunduğu "kaçakçılıkla mücadele paketi"nin üçüncü bileşenini oluşturuyor; buna, sözde "kaçakçıların" kovuşturulmasına ilişkin yeni bir direktif ve göçmen kaçakçılığına karşı uluslararası bir ittifakın kurulması da ekleniyor. Üye Devletler, tasarıya ilişkin tutumlarını geçen yıl kararlaştırmışlardı .

Planlanan reformun merkezinde , “insan kaçakçılığı ve ticaretiyle mücadelede polis işbirliğini ve Europol desteğini güçlendirmeyi” amaçlayan yeni bir AB düzenlemesi yer alıyor. Mevcut Europol Tüzüğü'nün yerini alması değil, onu tamamlaması amaçlanmaktadır. Lahey'deki ajansın en önemli ayağı, Europol merkezinde benzer isimle faaliyet gösteren merkezin genişletilmesiyle, "Göçmen Kaçakçılığına Karşı Avrupa Merkezi"nin kurulmasıdır. İnsan kaçakçılığı faaliyetlerini izlemek ve analiz etmek amacıyla 2016 yılında kuruldu.

Dolayısıyla yeni ECAMS'ın yalnızca insanların kaçmasına yardımcı olan raporlar yazabilmesi veya çevrimiçi içeriklerinin silinmesiyle kalmayıp, aynı zamanda soruşturmalara doğrudan katılabilmesi, hatta özel olarak oluşturulmuş görev güçleriyle bile çalışabilmesi gerekiyor. Daha sonra sözde kaçakçılık şebekelerine yönelik sınır ötesi baskınlara katılmaya izin verilecek. Ancak milletvekilleri operasyonel görev güçlerine karşı tavır aldılar. Ancak bu güvenlik duvarının, düzenlemenin nihai hali için yapılacak müzakerelerde tutunup tutunamayacağı tartışmalıdır.

Europol'ün genişlemesi, on iki örgütün temsil edildiği #ProtectNotSurveil adlı sivil toplum koalisyonu tarafından sert bir şekilde eleştirildi. Ortak tutum belgesinde, reformun öncelikli olarak gözetleme yetkilerini genişletmeye ve kaçak insanları suçlulaştırmaya hizmet ettiği belirtiliyor. Ağ, özellikle AB üye ülkelerinin "kaçakçılık" konusuyla ilgili tüm ilgili bilgileri Europol'e iletme yükümlülüğünün planlanmasını eleştiriyor. Bu, ulusal makamların veri transferinin türü ve kapsamına kendilerinin karar verebildiği önceki uygulamadan farklı bir uygulama. Küçük yaştaki göçmenlerin haklarını savunan PICUM örgütü, Europol'ün genişlemesinin mültecilere yönelik sivil toplum destek yapılarını da tehlikeye atacağından endişe ediyor.

Europol reformu, 1999 yılında mevcut haliyle kurulan kurumun hızla genişlediği bir döneme denk geliyor: Temmuz 2024'te kurumun 25. yıl dönümüne gelindiğinde Europol yaklaşık 1.700 kişiyi istihdam ediyor ve 223 milyon avroluk bir bütçeye sahipti. Europol için 2027 yılına kadar 50 milyon avro daha ayrıldı. Fonların bir kısmı, Avrupa polis güçlerinin veri ağının modernizasyonu ve göç kontrolü için yeni personelin finanse edilmesi için kullanılacak. Ek paranın yaklaşık yarısı yüz tanıma, DNA analizi ve parmak izi verileri gibi yeni sistemlere aktarılacak.

#ProtectNotSurveil'e göre eleştirilmeye değer bir diğer nokta ise Avrupa Veri Koruma Denetçisi gibi bağımsız denetim mekanizmalarına ek fon sağlanmaması. Europol reformuna eşlik eden temel haklar etki değerlendirmesi de hâlâ eksik – ancak AB direktifleri bu kadar kapsamlı müdahaleler için bunu öngörüyor.

Bu nedenle Parlamento, kendi etki değerlendirmesini yaptırdı ve bu değerlendirme, eleştirilen noktaları açıkça ortaya koydu : Komisyonun önerisi, "kaçakçılık" ve "insan ticareti" konularını sorunlu bir şekilde birbirine karıştırıyor. Ayrıca, net olarak tanımlanmayan yeni görev kuvvetleri, mevcut sınır ötesi polis çalışmalarını zorlaştırabilir.

Bir diğer hassas konu ise Frontex ile yoğunlaştırılmış işbirliğinin planlanmasıdır. Bu, başlangıçta Avrupa Veri Koruma Görevlisi'nin müdahalesiyle durdurulmak zorunda kalan kişisel verilerin toplanmasını içeren internet gözetimini de kapsamaktadır. Frontex, "nd"ye yaptığı açıklamada, 2023 yılından bu yana sosyal medyadan elde edilen verilerin talep üzerine yalnızca istisnai durumlarda, vaka bazında sıkı bir incelemeden sonra Europol'e iletildiğini söyledi.

Üçüncü ülkelerle, örneğin göç irtibat görevlileri aracılığıyla işbirliğinin genişletilmesi, sivil toplum örgütlerinin eleştirileriyle de karşılanıyor: Göçmenlere karşı belgelenmiş insan hakları ihlallerinin yaşandığı Libya veya Mısır gibi ülkelerden gelen bilgilerin, gelecekte Europol'ün durum raporuna giderek daha fazla dahil edilmesi öngörülüyor. #ProtectNotSurveil koalisyonu bu nedenle AB'nin "baskı ihracatına" karşı uyarıyor.

Ancak Europol reformu henüz kesin olarak karara bağlanmadı. İçişleri Komisyonu'nda kabul edilmesinin ardından Parlamento'nun tutumu haziran ortasında yapılacak genel kurul toplantısında resmen açıklanacak. Bu konuda bir karşı çıkış olmazsa, Konsey ve Komisyon ile “polis işbirliğinin ve Europol desteğinin güçlendirilmesi” konusunda nihai ortak düzenleme için üçlü görüşme adı verilen görüşmeler başlayacak.

Muhafazakar EPP grubu, üçlü görüşmede Europol'ün daha da genişlemesinin önüne hiçbir engel koymayacağını, oylama öncesinde grubun müzakerecisi ve aynı zamanda Sivil Özgürlükler ve İçişleri Komitesi'nde konuyla ilgili raportör olan Jeroen Lenaers tarafından açıkça ortaya kondu.

İtalyan Ilaria Salis Salı günü yaptığı açıklamada, "Sol Parti'nin bir temsilcisi olarak doğal olarak buna karşı oy kullandım" dedi. » Muhalefet, rüzgara karşı yelken açmak anlamına gelse bile, biz her zaman hareket özgürlüğü, güvenli ve yasal göç yolları için mücadele edeceğiz. Salis kararını şöyle açıkladı: "Çünkü enternasyonalizm olmadan sol, sol olmaktan çıkar ve sağın soluk bir kopyası haline gelir."