Daha fazla katkıda bulunursunuz, daha az kazanırsınız: Emeklilik maaşlarının nesilden nesile aktarılan bedeli
Felipe González'in hükümeti 1985'te İspanya'da ilk emeklilik reformunu uyguladığından beri, her yönetici ödeme yaptıkça sistemini korumak ve Sosyal Güvenlik maliyesini dengelemek için sihirli formülü aradı. Ancak, 40 yıldır, ödemeler, düşük doğum oranları ve kapıyı kitlesel olarak çalan yaşlanan bir toplum tarafından zorlanan sistemin maliyesini istikrara kavuşturmak için doğru çözümü kimse bulamadı. Bebek patlaması kuşağı 2023'te emekli olmaya başladı ve kamu maliyesinin dikişlerini test ederek aralıksız gelmeye devam edecek.
İster sert ister daha az sert olsun, bugünün gerçeği Sosyal Güvenlik harcamalarının 200 milyar avroyu aştığı ve sistemin 126 milyar avroyu aşan bir açığı olduğudur; bu fatura gelecek nesillere aktarılacaktır. Sosyal Güvenlik açığı geri dönülmez bir şekilde büyümektedir. Son yıllarda, iş yaratma ve artan maaşlar gibi faktörler nedeniyle gelir büyümesi tarihi olmuştur, ancak her şeyden önce eski bakan José Luis Escrivá tarafından tasarlanan emeklilik reformunun seçtiği bir yol olan katkılardaki sarmal artış nedeniyle olmuştur. Bugün, insanlar daha fazla ödüyor ve emeklilik maaşı toplama talepleri daha büyük, ancak harcamalar yaygın: 1977'de GSYİH'nın %1'inden azını temsil etmekten bugün %12,6'ya çıkmıştır.
Gelirdeki artış, 2019'dan bu yana maaş bordrolarının TÜFE'ye endekslenmesi ve boomer'ların gelişi nedeniyle fırlayan devasa harcamalar nedeniyle emeklilik açığını kontrol altına almak için yetersiz kalmaya devam ediyor. Tüm bu faktörler, sadece altı yılda ödemeleri %40'tan fazla artırdı.
Hesperides Üniversitesi'ndeki Ruth Richardson Merkezi'nin yaptığı bir araştırmanın sonuçlarında, "Emeklilik sistemi, son yıllarda benimsenen reformlara ve 1980'lerden bu yana uygulanan önlemlere rağmen uzun vadeli gerginlikler biriktirmeye devam ediyor; bu önlemler, erişim koşullarının sıkılaştırılması ve yükün önemli bir kısmının yeni nesillere kaydırılması pahasına, anında istikrarı garanti altına almaya hizmet etmiş olabilir" denildi.
Rapor, ardışık ayarlamaların, modelin gelecekteki sürdürülebilirliğini tehdit eden yapısal nedenleri, özellikle nüfusun yaşlanmasını ve katkı sağlayanların emeklilere oranındaki sürekli düşüşü ele almadan kısa vadeli finansal dengeye öncelik verdiğini uyarıyor. Ayrıca, bebek patlaması neslinin emekliliğinin etkisini ele almada son reformların etkinliğini sorguluyor.
Bu konuda beş rapordan oluşan bir serinin ilki olan çalışmada, reformların evriminde (1985-2013) kademeli bir sertleşmenin ilk aşaması tespit edilmiş olup, ilk sosyalist hükümet tarafından onaylanan tam emekliliğe erişim için gereken yılların 10 yıldan 15 yıla çıkarılması veya 1997'de Toledo Paktı'nın önerilerini içeren düzenlemede, hesaplama süresinin 8 yıldan 15 yıla uzatılmasının ardından gelecekteki tutarlarda bir azalmaya yol açan önlemler gibi önemli değişiklikler yer almaktadır.
Emeklilik yaşı 67'ye çıkarıldı ve hesaplama süresi José Luis Rodríguez Zapatero hükümeti altında 25 yıla uzatıldı. Mariano Rajoy hükümeti ayrıca, sistemik kriz dönemlerinde emeklilik artışlarını %0,25 ile sınırlayan emeklilik yeniden değerleme endeksi (IRP) ve emeklilik yeniden değerlemelerini TÜFE'den ayıran ve bunları yaşam beklentisine bağlayan sürdürülebilirlik faktörü gibi otomatik ayarlama formülleri de getirdi.
Bu son reformlar, maaşları bir kez daha fiyat eğilimlerine bağlayan ve sürdürülebilirlik faktörünü ortadan kaldıran Pedro Sánchez yönetimi tarafından geri alındı. Aynı zamanda, bir vergi ve katkı artışları sarmalı harekete geçirildi. Bu, maksimum emeklilik tabanlarında bir artışın yanı sıra maksimum emeklilik sınırının kaldırılmasıyla birlikte gelen bir katkı ek ücreti olan nesiller arası eşitlik mekanizması (MEI) için geçerlidir. Bu yıldan beri, 59.000 €'dan fazla kazananlara emeklilik ödemek için bir "dayanışma kotası" yürürlüktedir.
Bu önlemler geniş bir siyasi desteğe sahip olsa da, rapor bunların istihdam ve ekonomik büyümenin iyimser projeksiyonlarına dayandığı ve altta yatan demografik eğilimleri ele almadığı konusunda uyarıyor. "MEI ve katkılardaki artış yapısal reformlardan çok muhasebe çözümleri olarak işlev gördü, bu nedenle sistem en büyük zorluğuyla 1950'ler ve 1970'ler arasında doğan neslin toplu emekliliğiyle karşı karşıya ve bu da mevcut modeli daha da zorlayacak," diyor rapor.
MEI, Escrivá'nın katkı artışını, sürdürülebilirliği iyileştirmeyeceği ve kuşaklar arası eşitliği kötüleştireceği gerekçesiyle reddeden akademik dünya tarafından ağır bir şekilde eleştirildi. Çatışmanın ana kaynaklarından biri, ücret güvencesizliği ve işsizlikle zaten cezalandırılan genç nesillerin , baby boomer'ların emekliliği nedeniyle sistemin karşılaşacağı mali sıkıntı yıllarıyla karşı karşıya kalmaları durumunda katlanacakları ek yüktür.
ABC.es
