Kongre 10 yıl vadeli 4x1.000 vergisini kaldırmak için yeni bir girişim başlattı: ne öneriyor?

Cumhuriyet Kongresi bu hafta ilk görüşmesinde, 4x1.000 olarak bilinen finansal işlemler vergisi (GMF) uygulamasını kademeli olarak ortadan kaldırmayı amaçlayan 2024 tarihli 222 sayılı Yasa Tasarısı'na yeşil ışık yaktı; Ulusal Hükümetin bu kadar endişe duyduğu bu vergiye son vermek için Yasama Meclisi'nin yeni bir girişimi.

Bu verginin kaldırılması yönündeki niyetler yeni olmamakla birlikte, Gustavo Petro yönetiminin geri sayımının başladığı ve ülkenin uzun vadeli bir kararla karşı karşıya olduğu, görünürde herhangi bir tazminat olmaksızın ana gelir kaynaklarından birinin ortadan kaldırılma ihtimalinin bulunduğu bir zamanda gelmesi dikkat çekicidir .

Ayrıca bakınız: Yakında çıkacak bir kararla enerji ve doğalgaz sübvansiyonlarının ödenmesi için çek defteri harekete geçirildi.

Temsilciler Meclisi Üyesi Christian Garcés (Demokrat Merkez) tarafından kaleme alınan yasa tasarısı, başlangıçta 2023'te sona erecek bir azaltma planı önerdi. Ancak, bu tartışmadaki bir önerinin ardından, 2027'de başlayıp 2035'e kadar uzayacak kademeli bir geçiş onaylandı. Başka bir deyişle, uygulanması mevcut hükümetin değil, bir sonraki hükümetin sorumluluğunda olacak. Yani, onlarca yıldır geçici ve "teknik karşıtı" bir vergi olarak selamlanan 4x1.000, tam da yeni bir başkanın Casa de Nariño'da göreve başlamasıyla birlikte aşamalı olarak kaldırılmaya başlanıyor.

Mali şoklar

Kongre üyeleri ilk müzakerelerde, orijinal metinde, parçalanmanın daha yavaş olmasını sağlayacak önemli bir değişikliği onayladılar. 2026 yılından itibaren her yıl yarım puanlık azalmalarla başlanması yerine, yeni takvimde 2027 ve 2028 yıllarında binde 0,25, 2029-2035 yılları arasında her yıl binde 0,5 oranında azaltım yapılarak 0x1.000 oranına ulaşılması öngörülüyor.

Pratikte bu, verginin 10 yıl içinde ortadan kalkacağı anlamına geliyor, çünkü yasa tasarısının yazarları bu yeni yaklaşımın, ani mali etkiyi hafifleteceğine ve bankacılık ve resmi işlemlerin artması gibi ekonomik faydaların diğer kanallar aracılığıyla yeni gelire dönüşmesine olanak sağlayacağına inanıyor.

Garcés, bu çalışmanın teknik olarak, kademeli olarak ve rekabete odaklanarak yapılması gerektiğini belirterek , "Bu vergi başlangıçta geçici bir önlem olarak düşünülmüştü ancak en savunmasız kesimleri etkileyen, finansal sistemin kullanımını caydıran ve iş yapma maliyetini artıran kalıcı bir yüke dönüştü " dedi.

Ancak bu yasa yapma heyecanı Maliye Bakanlığı'nda pek yok. Meclis Üçüncü Komitesi'ne gönderilen resmi görüşte, Germán Ávila başkanlığındaki daire olumlu görüş bildirmeyi reddetti ve yasa tasarısının ülkenin "mali sürdürülebilirliği üzerinde önemli ölçüde olumsuz bir etki" yaratabileceği uyarısında bulundu.

Diğer haberler: Minenergía, 100 MW'ın altındaki yenilenebilir enerji projelerinde lisansa gerek olmayacağını duyurdu.

Bakanlığın tahminlerine göre, sadece 2027'deki ilk azaltım bile 2,1 trilyon dolarlık bir gelir kaybına yol açacak ve 2035'te tamamlandığında ormansızlaşmanın toplam maliyeti 25,5 trilyon dolara ulaşacak. Buna, GMF'nin 2023'te 14 trilyon dolardan fazla, yani toplam vergi gelirinin %5'ini temsil ettiği gerçeği de ekleniyor.

Verginin kaldırılması, ülkenin cari gelirleriyle finanse edilen Genel Katılım Sistemi'ni (SGP) de etkileyecektir; Daha az kaynak, sağlık, eğitim ve temel sanitasyon için departmanlar ve belediyelerde daha az para harcanması anlamına gelirken, bölgesel birimler üzerindeki mali baskıyı artıracaktır.

Hazine Bakanlığı ayrıca, mevcut haliyle önerilen bu uygulamanın, alternatif bir finansman kaynağı tanımlanmadığı için hukuki sorunlara yol açacağını, bunun da 2003 tarihli 819 sayılı Kanunun, mali etkisi olan her projenin gider veya gelir kaybını telafi edecek kaynağı beyan etmesini gerektiren 7. maddesine aykırı olduğunu kaydetti .

Hiçbir zaman ortadan kalkmayan bir vergi

Mali İşlemler Vergisi, ülkenin Ekonomik Olağanüstü Hal ilan etmesine yol açan mali krizin ortasında, 1998 yılında oluşturuldu. Orijinal ücreti 2x1.000 olup, bir yıl geçerlidir. Ancak, Kahve Bölgesi depremi ve kamu maliyesinin istikrara kavuşturulması ihtiyacı gibi yeni koşullara yanıt olarak vergi uzatıldı ve 2000 yılında 3x1.000'e çıkarılarak kalıcı hale getirildi. 2006 yılında 4x1.000'e çıkarılan oran, o tarihten bu yana herhangi bir amaç güdülmeden aynı şekilde uygulanıyor.

Ayrıca, çeşitli hükümetlerin bunu ortadan kaldırmaya yönelik başarısız girişimlerde bulunduğunu, örneğin 2014 tarihli 1739 sayılı Kanun'da olduğu gibi, bir azaltma yolunun öngörüldüğünü, ancak 2016'da yerine geçecek bir kaynağın bulunmaması nedeniyle 1819 sayılı Kanun'la tersine çevrildiğini de hatırlatmakta fayda var. Benzer şekilde, Hazine yetkilileri için GMF, vergi toplamanın istikrarlı bir kaynağı, toplanması kolay ve düşük kaçak oranıyla bütçe kısıtlamaları bağlamında önemli bir rol oynamıştır.

İlginizi çekebilir : Kamu alımları: Proje toplum örgütlerine kapı açıyor ve alarm veriyor

Dolayısıyla bu yasa tasarısının onaylanmasının zamanlaması hiç de önemsiz değil, zira Petro yönetimi artık son aşamasında ve daha fazla vergi artırmama niyetini açıkça ortaya koydu. Ancak bu yasa tasarısı tam tersi bir senaryoyu öneriyor ve birçok analistin sessiz bir vergi reformu olarak değerlendirdiği, tanımlanmış bir telafi olmaksızın yapısal gelirde bir azalma öngörüyor.

Yürütme organı buna öncülük etmese de, ilerlemesine olanak tanır, siyasal anlamda , yönetimler arası gerginliğe kapı açar, zira Petro, tasfiyenin başlangıcını, tasfiyeyi desteklemeden mali sonuçlarla yüzleşecek olan halefine bırakır; Yeni hükümet (2026-2030) ise takvime devam etmek, yeni bir yasayla takvimi değiştirmek ya da siyasi olarak durdurmak arasında bir karar vermek zorunda kalacak.

Kongre'de bundan sonra ne olacak?

Yasa tasarısının Temsilciler Meclisi Genel Kurulu'nda bir kez daha, Senato'da ise iki kez daha görüşülmesi gerekiyor; bu da daha fazla düzenlemeye olanak sağlıyor; Önümüzdeki oturumlarda, telafi kaynağının tanımlanması gerekliliği, eliminasyonun diğer yapısal reformlarla eş zamanlı olarak uygulanabilirliği ve bölgesel etkileri konularında daha derinlemesine tartışmalar yapılması bekleniyor.

Aynı zamanda Maliye Bakanlığı, Kongre ile işbirliğine istekli olduğunu yineledi ancak gelir kayıplarını içeren herhangi bir reformun Orta Vadeli Mali Çerçeve ile uyumlu olması ve mali disipline saygı gösterilmesi gerektiği konusunda ısrar etti; Kolombiya vergi tahsilatının temellerinden biri olduğu düşünüldüğünde, sorumlu bir şekilde değiştirilmediği takdirde yarardan çok zararı olabilir.