Katalan Hazine Bakanlığı için sonraki adımlar: uzmanlar, çalışma grubu ve ana plan

İspanya, devletin temel direklerinden biri olan vergi idaresinde 180 derecelik bir dönüşüme hazırlanıyor. Kişisel gelir vergisi başta olmak üzere tüm vergilerin transferi ve bölgeler arası dayanışmaya yeni sınırlamalar getirilmesi, Katalan milliyetçiliğinin uzun süredir devam eden talepleri ve bu Pazartesi itibarıyla Katalonya'nın benimseyeceği "ikili" finansman modelinin temel taşlarıdır.

Bu konu, dün merkezi ve bölgesel hükümetler tarafından hazırlanan "temel" bir belgede kararlaştırıldı. Ancak bu belge, şimdilik zaman çizelgesi veya çeşitli yönetimlerin kasaları üzerindeki etkisi hakkında hiçbir ayrıntı içermiyor. Şimdi, her iki hükümetten temsilcilerin yer aldığı bir çalışma grubu, ilkelerden ayrıntılara geçecek. Aynı zamanda, Parlamento'da birkaç yasanın da değiştirilmesi gerekecek.

Devlet ile Generalitat arasında dün Toprak Politikası Bakanı Ángel Víctor Torres ve Cumhurbaşkanlığı Bakanı Albert Dalmau'nun başkanlığında düzenlenen ikili komisyon toplantısında yeni modelin "temelleri" resmen kabul edildi.

İkincisi, yapılacak değişikliklerin sıralılık ilkesine uygun olacağını vurguladı. Yani, ortak rejim altındaki 15 özerk bölgenin kamu kaynaklarının kişi başına sıralamasında, seviyelendirme ve dayanışma mekanizmaları uygulanmadan önce ve sonra hiçbirinin pozisyon kaybetmeyeceği belirtildi.

Dolayısıyla, Bask Bölgesi ve Navarra'nın aksine Katalonya katkı sağlamaya devam edecek, ancak şimdikinden daha az olacak. Bu durum kaçınılmaz olarak diğer özerk bölgeleri de etkileyecektir. Ancak Bakan Torres, ikili görüşmenin ardından düzenlediği basın toplantısında, hükümetin diğer bölgelere yaptığı katkıları artırıp artırmayacağını veya bu bölgelerde yaşanacak gelir düşüşünü telafi etmek için geçici mekanizmalar olup olmayacağını belirtmedi.

Model değişikliğiyle birlikte Generalitat'ın Katalan Vergi Dairesi (ATC) aracılığıyla ne kadar vergi tahsil edeceği ve Katalan hükümetinin ne kadar ek gelir elde edeceği de bilinmiyor. Cumhurbaşkanı Salvador Illa tarafından bir yıl önce atanan ve çalışmalarını sürdüren uzman grubu, bu son konu hakkında ayrıntılı bilgi verecek.

Zamansal koordinasyon?

Bir diğer bilinmeyen ise ATC ile Hazine arasındaki iş birliğinin derecesi. Mutabık kalınan metin , "ağ modeli" ve "koordinasyon kuralları" içeren "federal" bir yaklaşımdan bahsediyor. Ancak bu, Cumhuriyetçilerin Illa'nın göreve başlamasını destekleme sözü verdiği, ERC ve Sosyalistler tarafından bir yıl önce imzalanan anlaşmayla çelişiyor. Buna karşılık, ATC'nin "tüm vergileri yöneteceği, toplayacağı, ödeyeceği ve denetleyeceği" ve bunun, bu yıla denk gelen ve mükelleflerin 2026 baharında tamamlaması gereken bir sonraki kişisel gelir vergisi kampanyasıyla başlayacağı hükme bağlandı.

İkili görüşmede onaylanan belge, ATC'nin yeni yetkiler üstlenmesinin "ilerici" olacağını ve kişisel gelir vergisinin ötesinde "diğer vergiler konusunda ileride yapılacak anlaşmalara" kapı aralayacağını vurguluyor. Amaç, iki hükümet arasında bu yılın başlarında varılan ve ATC'nin yakın gelecekte araç tescil vergilerinin tahsilatına katılmasına olanak sağlayacak anlaşmanın tekrarlanması.

Albert Dalmau, BT ve insan kaynakları arasındaki keskin zıtlık göz önüne alındığında, ilk aşamada her iki vergi makamının da iş birliği yapması gerekeceğini gizlemedi. ATC yaklaşık 850 kişiyi istihdam ediyor ve devam eden çeşitli çağrılarla birlikte önümüzdeki aylarda 1.000 kişilik sayıyı aşması bekleniyor. Bu, Katalonya'daki devlet hazinesinin 4.000'den fazla çalışanından dört kat daha az olacak. Gelir tahsilatı da oldukça farklı: ATC'nin kendi ve devredilen vergilerden elde ettiği 5 milyar avro, Hazine'nin yalnızca Kişisel Gelir Vergisi'nden (IPRF) elde ettiği 30 milyar avro ile çelişiyor.

Torres ve Dalmau, Katalonya için oluşturulacak yeni modelin, ortak bir rejim altında tüm özerk bölgelere "genelleştirilebilir" olacağını, bu nedenle Katalan finansmanının aynı anda hem "ikili" hem de "çok taraflı" olacağını vurguladılar.

İlk adım

Generalitat (Katalan Hükümeti) , Hazine'nin büyüme aşamalarını özetleyen yeni ana planını ay sonundan önce yayınlamayı planlıyor. Indra tarafından hazırlanan plan, bütçe uzatmasına rağmen daha fazla harcama yapılabilmesi için Parlamento'nun bu yıl onayladığı kredi desteklerinden birine dahil edildi.

Yeni model tam olarak uygulamaya konulduktan ve tüm vergiler Generalitat (Katalan hükümeti) tarafından toplandıktan sonra, iki yönetim gelirleri henüz açıklanmayan ve Özerk Toplulukların Finansmanına İlişkin Yeni Organik Yasa'da (Lofca) belirtilmesi gereken bir oranda paylaşacak.

Ek mekanizma

Rakamlar ve sonuçlar bilinmiyor, ancak izlenecek metodoloji bilinmiyor. Hesaplama, Katalonya'da Devlet tarafından sağlanan hizmetlerin maliyetini hesaba katacak. Kaynakların tahsisi ve eşitleme mekanizmalarının uygulanmasının, tüm toplulukların paylaştığı sorumlulukları finanse etmek için herhangi bir ön ödeme ve daha az özel fon olmadan, şu andakinden daha basit olacağını garanti ediyorlar.

Ancak Generalitat, ülke genelinde konuşlandırılmış kendi polis teşkilatı gibi diğer bölgelerde bulunmayan yetkilere sahiptir. Devam eden bir diğer değişiklik ise, ortak girişim tarafından işletilecek olan Cercanías ( yerel demiryolu) hizmetinin devredilmesidir.

Bu yetkiler, yüzdesi, metodolojisi ve sıklığı henüz belirlenmemek üzere devlet tarafından finanse edilecek ve bunların hesaplanması ayrı ayrı yapılacaktır. Bir diğer önemli değişiklik ise, Parlamento'nun vergilendirme konusunda yasama yetkisinin güçlendirilmesi olacaktır.