Kumarın Kara Kitabı: GSYİH'nın %7,2'sini Oluşturuyor, Ancak Bundan Lobiler ve Mafyalar Kazanıyor

Resmi verileri beklerken , İtalya'daki kumar fenomeni hakkında önemli güncellemeler elde ediyoruz. Elimizde sayılarla kumarın hepimizin hayatına nasıl dokunduğunu gösteren Kara Kitap sayesinde. Hiç kazı kazan kartı almamış olsak bile.
2024 yılında 157,4 milyar avro kumar oynandı, bu da GSYİH'nın %7,2'sine eşit. Bu veri yeterli olurdu. Bunun yerine, Cgil, Federconsumatori ve Fondazione Isscon tarafından hazırlanan rapor, bize bu 157,4 milyarın oyuncuları zenginleştirmediğini, aksine kumar lobilerini, mafyaları doldurduğunu ve sadece daha az ölçüde devlet hazinesinin bir parçası olduğunu (yaklaşık 11 milyar avro) göstermek için geniş ve ayrıntılı bir haritalama sunuyor. Dahası, bu 157,4 milyar bize Avrupa'da bir öncelik kazandırdı, Ulusal Komisyon ise kumarın artık uyuşturucu kaçakçılığından sonra mafyalar için ikinci gelir kaynağı olduğunu söylüyor.

Kara Kitabın bu üçüncü baskısı, kumar sektörünün yeniden düzenlenmesine ilişkin yasanın tartışıldığı sırada çıktı ve raporun girişinde okunabileceği gibi zorluklarla karşılaşmadan oluşturulmadı: «Fiziksel oyunların çoğunluğu için bölgesel verilerin yayılmasını yasaklayan yanlış kuralların neden olduğu engellere ek olarak, Adm'nin (Gümrük ve Tekel Ajansı) sansür alanlarını giderek ve haksız yere genişleten, bu yıl küçük merkezler için çevrimiçi verileri ve yasağa dahil olmayan bazı fiziksel oyunları da kapsayan davranışı da var. Buna, ilerlettiğimiz vatandaş erişimine yanıt sürelerinin aşırı kullanımı, verilerin sürekli olarak geçici ve kısmi olarak tanımlanması, Adm'nin kendisi tarafından yayılan verilerle ilgili önemli tutarsızlıklar ve bazı bölgesel unsurların tanımlanmasında özen eksikliği ekleniyor. Her şeyden önce, Gümrük ve Tekel Ajansı'nın faaliyetleri kompleksini ilgilendiren ve son baskısı 2023 yılına dayanan, 2022 yılına ait verileri içeren temel Mavi Kitap'ın aşılması söz konusudur… ».


Ve bu nedenle bugün düzenli olarak veri sağlayan tek kişiler, "kamu hizmeti" portalları kisvesi altında yan web siteleri aracılığıyla sektördeki büyük oyunculardır ve Istat'ın bile konuyla ilgili bilgi kapsamı yoktur. Ayrıca, resmi kaynaklardan gelen uluslararası karşılaştırmalı istatistikler artık tarihli olduğundan, "sanki pandemiden itibaren fenomenin "bilgi karartması" yoluna küresel düzeyde bile girilmiş gibi".
Kara Kitap'taki sayılar tartışmasız bir şekilde hepimizin kumara bulaştığını gösteriyor. Hepimiz gerçekten tehlikedeyiz çünkü hepimiz bundan etkileniyoruz ve bu yüzden bunalmış olmamak için bu fenomeni anlamaya çağrılıyoruz. Aslında kumar, maaşlarımızı, halk sağlığını ve bağımlılık riski altındaki gençleri içeriyor. Devlet kumardan elde edilen ve yılda yaklaşık 11 milyar olan vergi gelirinden vazgeçmek istemezken, reklamcılık ve tedarik zincirinin yönetimiyle kumar endüstrisi, kumarı günlük hayatımıza sokan büyük bir normalleşme çalışması başardı.
Bu arada, 2025 bütçe yasası patolojik kumarla mücadele için Ulusal Gözlemevi'ni kaldırdı, kumar bağımlılığı fonunu iptal etti (başlangıçta 50 milyon avro, sonra 44 milyona düşürüldü) ve sadece %30'u patolojik kumara tahsis edilecek 94 milyon değerinde bağımlılıklar için tek bir fon kurdu. Selden sonra Romagna'nın yeniden inşası için tanıtılan dördüncü haftalık piyango çekilişi de yapısal hale getirildi. "Bir kazancın ekonomik sorunları tek seferde çözebileceği yanıltıcı fikrine yol açan birçok faktör var. Bunlar arasında kumar reklamlarındaki büyüme de var, ayrıca sorumlu oyuna yönelik araçsal davetler yoluyla, ki bunlar kalan yasakların aşılmasından başka bir şey değil."
2024 yılında toplanan 157,4 milyar avroluk inanılmaz rakam, GSYİH'nın %7,2'sine eşit, ülkemizin toplam sağlık harcamasından 20 milyar daha fazla. 2023'te büyüme %6,6, 2019'da %42,5 oldu. Bu rakamlar, her yetişkin vatandaş için kişi başına düşen tahsilatın 3.137 avroya ulaştığı anlamına geliyor. Yani 18 yaşına giren hepimiz, hiç bahis oynamamış veya slot makinesine jeton atmamış olsak bile, her yıl 3.137 avro kaybediyoruz. Kara Kitap ayrıca, toplam kayıpların 1.150.000 tam zamanlı çalışanın ortalama net gelirine karşılık geldiğini ve 2024'te kumar nedeniyle yaşadığımız toplam ekonomik kaybın 23 milyar avro olduğunu söylüyor.

Bu 157,4 milyarın 65,3'ü fiziksel kumar oynamaktan geliyor: 2023'e kıyasla çok hafif bir daralma ile esasen değişmeyen bir değer ve hala 2019'da toplanan 74 milyar avronun üzerindeki pandemi öncesi değerlerin altında. Bunun yerine, 92,1 milyar, 2020'den beri sürekli ve durdurulamaz bir büyüme içinde olan çevrimiçi kumar için rakamdır. Özellikle, organize suçun çevrimiçi kumarı kara para aklamak için kullandığı Orta-Güney'de, 2024'te 10 milyar artarak %12,2'lik bir artış kaydetti. Aktif çevrimiçi hesaplar artık 20 milyonu aştı ve bu nedenle 18-74 yaş grubundaki her 2 vatandaştan 1'ine yakın. Açıkçası, tek bir oyuncunun birden fazla oyun hesabı olabilir, ancak 2024'te yaklaşık %10'luk bir artışla 4,5 milyon aktif çevrimiçi oyuncu olacağı tahmin ediliyor. En popüler çevrimiçi oyunlar arasında kart oyunları, çevrimiçi casinolar, spor bahisleri ve Bahis Borsası yer almaktadır.
Mavi Kitap sunumuna katılan ve verileri inceleyen Avviso Pubblico'nun kumar temsilcisi Massimo Masetti, "Belediyelerin hizmet sunumu için ayırdıkları bütçelerin toplamı olan 77 milyarı, yani İtalya'da her yıl kumara harcanan miktarın yarısından azını" "karşılaştırma terimi" olarak kullanarak fenomen hakkında bir fikir edinmemize yardımcı oluyor. Öte yandan, kumarın son yirmi yıldaki (2004-2024) evrimini analiz edersek iyi anlaşılan sürekli büyüyen bir eğilimdir: "Kumara harcamanın %650'den fazla arttığını, vergi tahsilatının ise çok daha az, yani %54 arttığını görüyoruz"
İtalyanlar Avrupa'nın en iyi oyuncuları. Olimpiyat rekoru yok, daha çok paradoksal bir podyum. Biz, çalışma ve emeklilik gelirlerinin satın alma gücü en düşük ve kumarda genel olarak en yüksek kaybı yaşayan Avrupa ülkeleriyiz.
Raporda belirtildiği gibi: "Bir kazancın, bir çırpıda ekonomik sorunları çözebileceği yanıltıcı fikrine yol açan birçok faktör var; bunların arasında, sorumlu oyun oynamaya yönelik araçsal davetler yoluyla da kumar reklamlarının büyümesi var ki, bu da geriye kalan yasakların aşılmasından başka bir şey değil."

Kara Kitap, çevrimiçi kumar bahislerini ve hacimlerini Bölgelere, İllere ve başkentlere göre analiz eder. Ulusal sıralamada Campania ve Sicilya'nın en üst sıralarda yer aldığı, ilk sıradaki iller arasında ise Isernia, ardından Syracuse, Messina ve Palermo, ardından Salerno, Napoli ve Caserta'nın geldiği ortaya çıkıyor. Ardından Reggio Calabria, Taranto ve Teramo geliyor. İtalya'nın en küçük başkenti ve yalnızca çevrimiçi kişi başına bahislerde birinci olan Isernia'dan gelen veriler öne çıkıyor: 2022'de kişi başına 2.686 avro kaydedilirken, 2023'te 4.143'e yükseldi ve 18-74 yaş grubunda 6.853 avro oldu. İki yılda %155 artış! Yerli suç grupları olmamasına rağmen bölgenin, Puglia, Campania ve Lazio gibi komşu bölgelerden gelen mafyaların yayılması için verimli bir zemin sağladığı ve kaçak suçlular için güvenli bir saklanma yeri olduğu düşünülüyor.

"Ülkenin bölgeleri, iller ve belediyeler arasında, bazen bitişik olanlar arasında derin farklar var," diye okuyoruz Kara Kitap'ta: "Slot makinesi verilerinde maalesef ayrıntılı olarak bulunamayan farklar, fiziksel ağın büyüklüğüyle de ilgilidir, ancak çevrimiçi durumda bu farklar yasadışı olayların haritasına tehlikeli bir şekilde karşılık gelir."
Bu üçüncü baskının yeni bir özelliği, fiziksel kumar tahminlerinin çevrimiçi verilere eklendiği ve Roma'nın kişi başına düşen toplam kumar ortalamasının 3.558 avro, Milano'nun 3.377 avro, Napoli'nin 4.546 avro, Torino'nun 2.949 avro, Cenova'nın 2.654 avro, Palermo'nun 4.548 avro, Floransa'nın 2.760 avro olduğunu gördüğümüz ilk 10 İtalyan şehrinin özetidir. Bologna 3.000'i aşıyor, Bari neredeyse 4.000'e ulaşıyor, Catania ise kişi başına 4.803 avro ile rekoru elinde tutuyor, bunun üçte ikisi Palermo'da olduğu gibi çevrimiçi olarak toplanıyor.

Mavi Kitap, analize ek olarak, Massimo Masetti'nin iyi özetlediği somut çözümler için öneriler sunuyor, her şeyden önce "bilimsel olarak artmaya devam eden teklifte bir azalmaya " ihtiyaç duyulmasına odaklanıyor. 4.200'den fazla farklı bahis türünün olduğu durumlara ulaştık! Kumar sorununu artık çözdük, onu günlük hayatımızın bir parçası haline getirdik ve artık kumarın doğasında yüksek derecede bir tehlike olduğunu, ayrıca Ulusal Sağlık Hizmeti tarafından da kabul edilen patolojiye düşme riskini iletemiyoruz. Teklifi azaltmak aslında talebi azaltmak anlamına geliyor. Bunun vergi gelirinde bir azalmaya yol açacak bir siyasi iradeyle yapılması gerektiği açık ve belirgin, ayrıca imtiyaz sahiplerine karşı sağlam bir ele ihtiyacımız var. Bugün bunun yerine, tüm bu oyunun hakemi olması gereken Gümrük ve Tekel Ajansı olan bir oyuncumuz var, ancak şimdi bariz bir şekilde takımlardan birinin formasını giymiş durumda, örneğin verilere ulaşmayı zorlaştırıyor".
Ve sonra "maksimum bahsi ve ardışık oyun süresini azaltmamız gerekirken, bir oyun ile diğeri arasındaki süre artırılmalı, bağımlılık veya mafya sızması açısından daha tehlikeli olduğunu bildiğimiz oyunların yasal oyunlar listesinden çıkarılması" gerekir. Bu yüzden, "kumarın bir fırsat olduğu bu tür kaba saba şeyleri terk ederek" net bir mevzuata ihtiyacımız var. Aksine, kumar bir tehlikedir. Herkes daha sonra oynayıp oynamamaya karar verir, ancak tüm oyunların oyuncunun değil, bankanın kazanması için tasarlandığının farkındadır. Bu, kumarın veya sözde kumarın yeni sınırları dediğim şeyde de olur, yani çevrimiçi ticaret ve oyun "
Raporda ayrıca şunlar talep ediliyor: Belediye düzeyinde ayrıştırılmış verilerin yayımlanma olanağının en kısa sürede geri getirilmesi; Kumar sektörünün yarattığı istihdamın (doğrudan ve dolaylı) gerçek niceliksel boyutunun ve ciddi düzenlemelerin bu işler üzerinde yaratacağı gerçek etkinin sağlanması; Çevrimiçi oyuncuların tanınması ve izlenmesi mekanizmasının yeniden düşünülmesi.
Fotoğraf: Unplash
Bu makaleyi ilk birkaç satırdan sonra engellenmeden özgürce okuyun. Beğendiniz mi? İlginç ve yararlı buldunuz mu? VITA'nın çevrimiçi makalelerine büyük ölçüde ücretsiz olarak erişilebilir. Bunun sonsuza dek böyle olmasını istiyoruz çünkü bilgi herkesin hakkıdır. Ve bunu abone olanların desteği sayesinde yapabiliriz.
Vita.it