4 Haziran ilginç bir tartışmaya sahne olacak. Yerel yönetimler saldırıya geçiyor

• Yerel yönetim yetkilileri, eğitim finansman sisteminin iyileştirilmesi konusunda hükümetle yapılacak müzakerelerde tavizsiz olmayı amaçlıyor.
• Temel varsayım, 44 milyar PLN'yi aşan eğitim açığının bir defaya mahsus kapatılması ve finansman standartlarının getirilmesidir.
• Ayrıca göz ardı edilemeyecek, çözülmeyi bekleyen başka varsayımlar da var.

Eğitimde tasarruf konusunda yerel yönetimler tarafının Maliye Bakanlığı ve Milli Eğitim Bakanlığı yöneticileriyle yapacağı toplantı 4 Haziran'a ertelendi.

Polonya Şehirleri Birliği'nde mevzuat uzmanı, Ortak Hükümet ve Yerel Yönetim Komisyonu eş sekreteri Marek Wójcik : - Neden tasarruf? Lütfen artık savunmada olmadığımızı, saldırıda olduğumuzu kabul edin. Şimdiye kadar, yalnızca işlev görmemizi engelleyen büyük değişikliklere karşı kendimizi savunuyorduk, ancak şimdi saldırıya geçiyoruz.

Yerel yönetim yetkilileri eğitim maliyetlerini düşürmekten bahsetmiyor, reform istiyorlar

Yani eğitim masraflarını azaltmaktan, tasarruftan bahsetmiyoruz, geliri gerekli düzeye çıkarmaktan bahsediyoruz.

Eğitim görevlerinin uygulanması için bize dürüst fonlar garanti edecek yeni bir finansman sistemi bekliyoruz. Bu nedenle, tasarruf arama meselesi değil. Bu aşamayı son birkaç yıldır inanılmaz yoğun bir şekilde uyguladık. Başarısız.

Peki bu toplantıya götüreceğiniz, taleplerin yer aldığı yeni bir belge hazırlanıyor mu?

- Yeni bir belgeye ihtiyacımız yok, önceki toplantılarda verdiğimiz önceki iki belgeye cevaplara ihtiyacımız var. Her ikisi de önemsediğimiz unsurları içeriyordu.

Ve bildiğim kadarıyla hiçbir cevap alamadın.

- İşte bu yüzden onlara geri döneceğiz.

Yani 25 Mart'taki eğitim açığını doldurma başlıklı ilk varsayım tekrar mı oynanacak? Sonuçta, tartışmayı başlatıyor ve bitiriyor, çünkü bu, size kimsenin vermeyeceği 44 milyar PLN miktarıyla ilgili.

- Daha da büyük. Dediğim gibi - artık kendimizi savunmayı düşünmüyoruz. Boşluğu doldurmak istiyoruz, tamamlamak değil. Uzun zamandır bundan bahsediyoruz, ancak o zaman aşama aşama yapılabilirdi ve şimdi tamamen doldurulması gerekiyor. Alacağımız fonlarla aldığımız fonlar arasındaki boşluğu kapatmayı umuyoruz.

Peki eğitim için finansal standartların ortaya çıkmasını mı bekliyorsunuz? Yoksa her zamanki gibi göz kırpma mı olacak?

- Öncelikle sizden son 1,5 yıldır verilen sözleri yerine getirmenizi rica ediyoruz, sonra ne olacağını göreceğiz. Şimdilik havai fişeklerden bahsetmiyoruz.

Bu nedenle ilginç bir tartışma geliyor, özellikle de şimdiye kadar yapılan toplantıların hiçbiri büyüyen eğitim açığı sorununu çözmediği için. Şu anda, yerel yönetim birimlerinin gelirleri hakkındaki yeni yasanın hükmü altında, sistemi reform etmenin bir yolunu bulmak acil hale geldi. Dahası, Maliye Bakanlığı yasayı tasarladığında, yerel yönetim tarafına eğitim finansman sistemini reform etme çabasını üstleneceğine söz verdi. Ve şu anki toplantılar tam da bu amaca hizmet ediyor.

Ortak Hükümet ve Bölgesel Hükümet Komisyonu'nun yerel hükümet tarafının Maliye Bakanlığı ve Milli Eğitim Bakanlığı yönetimiyle planlanan toplantı serisinin ilkinin bu yıl 25 Mart'ta gerçekleştiğini hatırlayalım. Yerel hükümet yetkilileri eğitim finansman sisteminde gerekli değişikliklerin bir listesini sundular. Bunlardan en önemlisi şuydu:

2026 yılı eğitim ihtiyacı miktarını, 2025 yılında eğitime yapılacak gerçek harcamalar düzeyinde, 2025-2026 yılları arasında eğitim görevlerinin uygulanmasına ilişkin maliyetlerde beklenen artışa uygun bir gösterge ile endekslenerek (yani en az 44 milyar PLN daha yüksek) planlamak.

Dolayısıyla eğitim ihtiyaçlarının miktarını belirleyecek eğitim görevlerinin finansmanına ilişkin standartların geliştirilmesi gerekmektedir.

Belgede ayrıca yerel yönetim yetkilileri şunları talep etti:

1. Bölgedeki okul ve eğitim kurumları ağının şekli konusunda karar verme özgürlüğü ve kırsal yerleşim birimleri söz konusu olduğunda, komşu bir yerleşim birimiyle ilkokulun ortak işletilmesi konusunda bir anlaşma yapılması konusunda da özgürlük;
2. Yerel yönetim birimleri dışındaki kuruluşlar tarafından işletilen okullara ve kamu ve özel kuruluşlara sağlanan sübvansiyonlardaki değişiklikler:

• öğrenim yükümlülüğünü yerine getiren öğrencilere yönelik özel olmayan anaokullarına destek sağlanması ilkelerinin, özel olmayan okullara destek sağlanması ilkeleriyle birleştirilmesi;
• yetişkinler için özel olmayan okullara yönelik sübvansiyon ödemelerinin eğitimsel etkiye bağlı hale getirilmesi;
• Eğitim ihtiyaçlarının hesaplanmasında kullanılan raporlama verilerinde gösterilen sayıdan fazla olmayan sayıda öğrenciye destek aktarımı yapılması ilkesinin getirilmesi;
• yerel yönetimlere, yerel yönetim birimleri dışındaki kuruluşlar tarafından işletilen kamuya açık ve özel anaokulları ile okullardan hangilerinin yerel yönetim okulları ve tesisleri ağını tamamlayacağına karar verme yetkisi vermek;
• Anaokulu, ilkokul 1-3 ve 4. sınıflarda öğrenci sayısının 26 kişi ile sınırlandırılması.

Nisan ayında yukarıdaki liste, öncelikli olarak aşağıdakilerin kapsamındaki değişiklikleri içeren daha ayrıntılı talepleri içerecek şekilde genişletildi:

• Anaokulu ve ilkokullarda sınıf başına düşen asgari çocuk sayısının belirlenmesi,
• Yerel yönetim birimleri dışındaki kuruluşlar tarafından işletilen kamu ve özel kuruluşların işleyiş esasları,
• özel eğitim ihtiyaçları konusunda kararları olan çocukların eğitiminin finansmanı ve organizasyonu

Bu mali yılı tanıtın.

Yerel yönetim kuruluşları da demografik değişimler, yani eğitim sistemindeki çocuk sayısının sürekli azalması karşısında, yerel yönetim birimlerinin bu tesislerdeki yer arzına etki etmesinin gerekli olduğuna dikkat çekmişlerdir.

Yerel yönetim, yerel yönetim birimleri dışındaki kuruluşlar tarafından işletilen kamuya açık (ve kamuya açık olmayan - editör notu) tesislerin kurulması için izin verme veya vermeme olasılığı kapsamında münhasır yetkiye sahip olmalıdır, eğer tesislerinde öğrenciler için yer varsa. İzin belirli bir süre için, örneğin beş yıl için verilmeli ve azami sınıf ve öğrenci sayısı dikkate alınmalıdır.

- belgede belirtiliyor.

Mevcut tesislerde ise yerel yönetim, verilen izni geri alma veya tesise alınabilecek öğrenci sayısını sınırlama hakkına sahip olacak.

Yerel yönetim tarafı da şunları önerdi:

• özel anaokullarına sağlanan sübvansiyon miktarında değişiklik yapılması, bu sübvansiyonun, kendi tesislerinde bir çocuğun aldığı "ihtiyaçlara" eşdeğer olması ve yapılan masrafların yüzde 75'i olmaması;
• Okullarda çeşitli engelli öğrencilere yönelik özel ve entegre sınıfların düzenlenmesine ilişkin kısıtlamaların kaldırılması (bir sınıfta farklı engellilerin bir araya getirilebilmesi olanağı ve öğrenci sayısı konusunda sınırlamalar).

Ayrıca, öğrencilerin özel eğitime ihtiyaç duyup duymadıklarının belirlenmesi sürecine ilişkin düzenlemelerin sıkılaştırılması, bu kararların ebeveynlerin istek ve beklentilerinden değil, çocuğun gerçek eğitim ihtiyaçlarından kaynaklanması gerektiğini vurguladı.