Bütçedeki büyük açığı kapatmak için büyük para arayışı

Maliye Bakanlığı, "Özellikle güvenlik ve sağlık koruma harcamalarına ilişkin artan ihtiyaçlar için devlet bütçe harcamalarına ek finansman" talep edildiğini söyledi.

Bankalara ödenen vergiler ve alkol üzerindeki özel tüketim vergisi böyle artırılacak

Bu nedenle, bakanlık şu anda bankalar için kurumlar vergisi (KV) oranını artırırken aynı zamanda belirli finans kuruluşları için vergiyi azaltacak bir yasa tasarısı üzerinde çalışmaktadır. Bankalar için KV oranının 2026 yılında mevcut %19 seviyesinden %30'a yükseltilmesi planlanmaktadır. 2027 yılında %26'ya, 2028 yılında ise kalıcı olarak %23'e düşmesi planlanmaktadır. Bazı finans kuruluşları için bankacılık vergisi olarak bilinen vergi oranının ise ters yönde hareket etmesi beklenmektedir. Bu vergi oranının 2027 yılında %10, 2028 yılından itibaren ise cari yıla göre %20 oranında düşmesi planlanmaktadır. Bu hamlenin amacı "kredilendirmeyi teşvik etmektir." Maliye Bakanlığı, söz konusu değişikliklerin KV gelirlerini 2026 yılında yaklaşık 6,5 milyar PLN artıracağını tahmin etmektedir. Önümüzdeki 10 yıl içinde bütçeye 20 milyar PLN'nin üzerinde gelir sağlaması beklenmektedir.

Ancak hepsi bu kadar değil. 1 Ocak 2026'dan itibaren etil alkol, bira, şarap, fermente içecekler ve ara ürünler üzerindeki ÖTV yüzde 15 oranında artırılacak. 2027 için bu sefer yüzde 10 oranında bir artış daha planlanıyor. Şeker vergisi de artırılacak: 100 ml'de 5 g'ın üzerindeki her gram şeker için sabit bir kısım 0,50 PLN/l'den 0,70 PLN/l'ye, değişken bir kısım ise 0,05 PLN'den 0,10 PLN'ye. Kafein/taurin vergisi 0,10 PLN/l'den 1 PLN'ye, azami oran ise 1,20 PLN/l'den 1,80 PLN/l'ye çıkarılacak. Ayrıca, bu vergiyi ödeme yükümlülüğü tedarik zincirinin başına kaydırılacak. Bu değişikliklerin mali etkisine ilişkin tahminler henüz yayınlanmadı.

Bankalara yönelik vergi artışlarına karşı ilk protestolar gerçekleşti

Polonya Bankalar Birliği (ZBP), Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan vergi değişiklikleri hakkında, "Polonya bankacılık sektörü halihazırda Avrupa'nın en çok vergi yükü altında olan sektörleri arasında yer alıyor. Polonya'da faaliyet gösteren bankalar, AB ülkeleri arasında devlet bütçesinin borçlanma ihtiyaçlarına en büyük katkıyı sağlayan bankalar olup, Polonya'nın borçlanma ihtiyacının %50'sinden fazlasını karşılamaktadır." yorumunda bulunuyor. 2024 yılında bankaların gelir vergisi, banka kesintileri ve devlet hazinesine temettü ödemeleri yoluyla devlet bütçesine 24,16 milyar PLN katkıda bulunduğu belirtiliyor (kurumlar gelir vergisinin dört zlotisinden biri bankalardan geliyor). Maliye Bakanlığı tarafından sunulan varsayımların, faiz oranlarındaki düşüşü ve bunun bankaların finansal sonuçları üzerindeki olumsuz etkisini hesaba katmadığı da vurgulanıyor. ZBP, "Önerilen çözüm, bankacılık sektörünün hem yurt içinde hem de yurt dışında rekabet gücünü azaltan kalıcı bir dengesizlik, hatta piyasa asimetrisi yaratıyor." diye belirtiyor.

Bankalara ek vergi uygulanacağı duyurusu, Varşova Menkul Kıymetler Borsası'ndaki hisse senedi fiyatlarını etkiledi. WIG Bankalar endeksi (WIG-20), Cuma günü kapanışta %10'un üzerinde değer kaybetti. WIG-20'de listelenen bankalar da önemli düşüşler yaşadı. PKO BP yaklaşık %12, Bank Pekao %11, Alior Bank %9, Santander Bank Polska %8 ve mBank %6'nın üzerinde değer kaybetti.

İçki sektörü, alkol üzerindeki ÖTV'nin belirlenen oranların üzerine çıkarılması planlandığı haberini büyük bir endişeyle karşıladı. Polonya İçki Endüstrisi İşverenleri Birliği, "ÖTV yol haritasına göre, alkollü içecekler üzerindeki ÖTV 2027 yılına kadar yıllık %5 artacaktı. 2026'da %15, 2027'de ise %10 olarak açıklanan artışlar, yasal içki satışlarındaki uzun vadeli düşüşü derinleştirecek ve tüketimi gri pazara kaydıracak," diyor. Ayrıca, yasal içki satışlarındaki uzun vadeli düşüşün nedeninin, yıllık ÖTV artışlarının neden olduğu içki fiyatlarındaki artış, hammadde, enerji ve diğer üretim maliyetlerinin artması olduğunu belirtiyor. Polonya İçki ve Bira Üreticileri Birliği, "Yüksek enflasyon ve bunun sonucunda gıda ve enerji fiyatlarındaki artış, yasal içkilere yapılan harcamalarda azalmaya ve bazı tüketicilerin gri pazara kaymasına yol açtı. Polonya'da içkilere uygulanan ÖTV oranı halihazırda Avrupa'nın en yüksekleri arasında," diye belirtiyor.

Polonya Bira Fabrikaları Bira Endüstrisi İşverenleri Derneği (Związek Pracodawców Przemysłu Brewowskiego – Browary Polskie) da Maliye Bakanlığı'nın planlarından şaşkın. Ayrıca, açıklanan artışın ÖTV yol haritasından ciddi bir sapma olduğunu da belirtiyorlar. Bira üretimi ve satışlarının, 2024 yılında başta KDV, ÖTV, Kurumlar Vergisi ve Gelir Vergisi olmak üzere 18 milyar PLN devlet bütçe geliri sağladığını tahmin ediyorlar. Sektörün tek başına ödediği ÖTV tutarı 3,58 milyar PLN. Dernek, ÖTV artışının bira satışlarındaki düşüşü derinleştireceğine ve bira fabrikalarını, küçük dükkanları, restoranları ve tarımı etkileyeceğine inanıyor.

Maliye Bakanlığı'nın vergi artışını banka müşterileri ödeyecek

Polonya İş Dünyası Yuvarlak Masası'nın baş ekonomisti Janusz Jankowiak, "Maliye Bakanlığı, Varşova Menkul Kıymetler Borsası'ndaki banka değerlemelerinden de anlaşılacağı üzere, finans sektöründeki vergileri artırmak için kötü bir yöntem seçti," diyor. Jankowiak, bankaların vergi indirimi kapsamındaki giderleri artırarak vergi matrahlarını düşürme riskinin önemli olduğuna inanıyor. Dahası, sektörler arasında farklılaştırılmış kurumlar vergisi oranları, vergi sisteminin yeknesaklığını zedeliyor. Önümüzdeki yıllarda daha düşük vergi oranları vaatleri, geçmiş dönemsel vergi artışları deneyimleri ışığında, tamamen güvenilmez. Banka vergisinde indirim yoluyla büyümeyi teşvik etmek de gülünç. Janusz Jankowiak, daha yüksek bir kurum vergisi oranından daha az zararlı bir çözümün, daha önce düşünülen bankaların zorunlu rezervlerinden elde edilen gelirin vergilendirilmesi olduğuna inanıyor. Jankowiak'a göre, geleneksel olarak "sağlık önlemleri" gerekçesiyle meşrulaştırılan alkollü ve tatlandırılmış içeceklere uygulanan özel tüketim vergisi artışı, "kaynaklara yapılmış bir aldatmaca"ydı ve hâlâ da öyle. Polonya İş Dünyası Yuvarlak Masası'nın baş ekonomisti, "Beklendiği gibi, vergi gelirlerini artırmak için yoğun çalışmalar devam ediyor. Ancak harcama tarafında kayda değer bir konsolidasyon yok denecek kadar az," diyor. "Cumhurbaşkanı vetosu mu? Kesinlikle mümkün, ancak bankalar pek itibar görmediği için sorunlu olabilir. Janusz Jankowiak, "Rzeczpospolita"ya verdiği demeçte, "Konu, sektörün açığını bu yılkine yakın tutarak önemli bir büyümeye yol açmamak olacak," diyor.

"Bütçe zaten ciddi bir baskı altında ve önemli miktarda ek finansmana ihtiyaç var. Maliye Bakanı, pek de popüler olmayan bankaları ve sağlığa zararlı şeker ve alkolü gerekçe göstererek protesto etme fırsatı bulamayacak vergi mükelleflerini seçiyor," diye belirtiyor Polonya Ticaret Odası Başekonomisti Piotr Soroczyński. Ancak, aşırı vergi artışlarının vergilendirilen ürünlerin tüketiminde keskin bir düşüşe ve dolayısıyla vergi gelirlerinde bir düşüşe yol açabileceğini de vurguluyor. Polonya Ticaret Odası Başekonomisti, "Bunu yıllar önce zaten yaşadık," diye hatırlatıyor. ÖTV ve şeker vergilerinin bütçe için iki ucu keskin bir kılıç olduğunu da ekliyor, çünkü daha yüksek ÖTV artışına tabi bir ürünün fiyatından sonra, bütçeye yansıtılan KDV'nin de daha fazlası ekleniyor. Piotr Soroczyński, "Bankalara uygulanan daha yüksek vergi, er ya da geç, hesaplar, kartlar, transferler için daha yüksek ücretler veya mevduatlarda daha düşük faiz oranları şeklinde müşterilerine yansıtılacaktır. Bu yaygın bir uygulamadır," diyor.

Xelion'un baş analisti Piotr Kuczyński Cuma günü yaptığı açıklamada, "Kurumlar gelir vergisinin (KV) sadece bankalar için %19'dan %30'a çıkarılması fikri saçma. Bugün hisselerinde bir düşüş görüyorum. Hâlâ küçük bir düşüş, çünkü bazıları Nawrocki'nin vetosuna inanıyor," dedi. "Bir ordu mu kurmak istiyorsunuz? 'Silah' tahvilleri çıkarın ve Varşova Borsası'nı çökertmeyin," diye çağrıda bulundu.

Maliye Bakanlığı Cuma günü, 2025 bütçesinde değişiklik yapmadığını duyurdu. Oysa bu yılın yedi ayı sonunda gelir seviyeleri oldukça hayal kırıklığı yaratıyor ve tüm yıl için planlanan bütçenin yalnızca %49,6'sına denk geliyor.