Yüksek Hızlı Trenler Öncesinde Hesaplar Netleşti

Portekiz, yakın tarihindeki en iddialı demir yolu projelerinden birinin uygulanması için milyarlarca avro yatırım yapmaya hazırlanıyor: Lizbon ve Porto arasındaki yüksek hızlı hat. Büyük kamu çalışmalarının genellikle mali aşırılıklar veya yetersiz kullanım nedeniyle tartışmalı projelere dönüştüğü bir ülkede, bu yatırımın temel varsayımlarını dikkatlice değerlendirmek acildir. Bu varsayımlar arasında, kritik ve genellikle göz ardı edilen bir faktör öne çıkıyor: Altyapı Kullanım Tarifesi (TUI) hesaplama modelinin titiz ve önceden şeffaflığı.

Bu nitelikteki bir altyapının önemli finansal taahhütler içerdiği, uzun vadede getirilerinin uzun olduğu ve önemli operasyonel riskler içerdiği açıktır. Ancak bu riskler, bu altyapıyı kullanmanın maliyetinin ne olacağına dair net ve titiz bir tanımlama yoluyla en baştan itibaren azaltılabilir ve azaltılmalıdır. Bu sadece gelecekteki operatörlere uygulanacak bir fiyat belirlemek meselesi değil, Portekizli vergi mükelleflerine paralarının ekonomik ve finansal sürdürülebilirliği topluma uygun şekilde doğrulanmış, analiz edilmiş ve açıklanmış bir projeye yatırıldığına dair güvence vermek meselesidir.

İspanya veya İtalya gibi benzer uluslararası deneyimlere bakıldığında, TUI'nin daha önceki tanımının salt teknik bir ayrıntı olmadığı, aksine yüksek hızlı trenin ekonomik ve rekabetçi sürdürülebilirliğinin temel bir ayağı olduğu açıkça görülmektedir.

İspanya'da, kullanıcı ücretlerinin önceden ve şeffaf bir şekilde fiyatlandırılması olmadan AVE hatlarına yapılan büyük yatırımlar, kullanıcı gelirlerinin toplam altyapı maliyetlerinin yarısından azını karşıladığı bir duruma yol açmış ve İspanyol Devleti'ni Devlet Bütçesi aracılığıyla her yıl farkı sübvanse etmeye zorlamıştır. Bağımsız ekonomik çalışmalar tarafından kapsamlı bir şekilde belgelenen sonuç, fiyatlandırma modelindeki netliğin eksikliğinin ekonomik verimliliği tehlikeye attığını, vergi mükelleflerini aşırı yüklediğini ve projenin toplumsal kabulünü riske attığını göstermektedir.

Öte yandan İtalya'da, serbestleştirmenin ve yeni özel operatörlerin girişinin başarısı, özel şirketlerin doğrudan kamu fonlarına güvenmeden demiryolu araçlarının satın alınmasına iki milyar avrodan fazla yatırım yapmaları için gereken güveni sağlayan demir yolu tarifelerinin önceden istikrarı ve şeffaflığına bağlıydı. Sonuç açıktı: çok kullanılan bir ağ, yolcular için rekabetçi fiyatlar ve kamu maliyesini gereksiz yere cezalandırmayan sürdürülebilir bir model.

Portekiz için bu örnekler temel bir ders teşkil etmelidir: Bir demir yolu operatöründen, demir yolu altyapısını kullanmanın gelecekteki maliyetlerini tam olarak bilmeden, yüksek hızlı tren satın almak için yüzlerce milyon avro yatırım yapmasını istemek düşünülemez. Hiçbir özel yatırımcı, operasyonel maliyetlerine ilişkin net ve istikrarlı bir bakış açısına sahip olmadan stratejik kararlar almayacak ve önemli finansal taahhütlerde bulunmayacaktır. Sadece vergi mükelleflerinin parasıyla büyük ölçüde kaldıraçlanan, kamu garantileri ve riskleri kamu kasasına aktarılan bir kamu şirketi, TUI modelini önceden bilmeden demir yolu filosuna önemli bir yatırım yapma riskini alabilir. Bu, Portekiz'in verimlilik, adil rekabet ve mali sorumluluk konusundaki taahhüdü açısından kabul edilemez bir geri adım anlamına gelecektir.

Ayrıca, Hükümet Programının kendisinin, birden fazla operatörün aynı anda çalışmasına izin veren hatlarda rekabete açılmanın hızlandırılmasının önemini açıkça kabul ettiğini vurgulamak önemlidir. Bu politikanın sağlıklı ve rekabetçi bir şekilde uygulanabilmesi için, yeni operatörlerin altyapı kullanım ücretlerinin miktarını ve diğer tüm erişim koşullarını önceden bilmeleri esastır. Ancak o zaman gerçek rekabet, sağlam özel yatırım ve en yüksek Avrupa verimlilik ve sürdürülebilirlik standartlarını karşılayan yüksek hızlı bir kamu demiryolu hizmeti olacaktır.

Ayrıca, hesaplamalarda ve fiyatlandırma modellerinde şeffaflık aynı zamanda demokratik hesap verebilirliğin bir meselesidir. Portekizli vergi mükelleflerinin, bu altyapının önümüzdeki 15, 20 veya 50 yıl boyunca kamu maliyesi üzerindeki yükünün ne olacağını en başından itibaren bilmeye dair temel bir hakları vardır. Maliyetin hangi oranının doğrudan kullanıcılar tarafından karşılanacağını ve hangi oranın sonunda herkes tarafından ödenen vergilere aktarılacağını açıkça anlayabilmelidirler. Ancak bu şekilde, bu devasa yatırımın gerçek etkileri hakkında bilgili ve ciddi bir kamu tartışması sağlamak mümkün olacaktır.

Kısacası, Portekiz Devleti'nin gelecekteki Lizbon-Porto yüksek hızlı hattıyla ilişkili hesaplama modeli ve TUI değerinin şeffaf ve acil bir şekilde tanımlanmasına acilen devam etmesi gerekmektedir. Bu tarifenin net bir şekilde tanımlanması sadece teknik bir konu değil, operatörler için öngörülebilirliği, altyapı için finansal sürdürülebilirliği ve vatandaşlar için demokratik netliği garanti eden politik bir jesttir. Bu belirleyici adım olmadan, yüksek hızlı proje, gelecek nesilleri tehlikeye atacak ve Portekiz halkının ülkenin önemli stratejik kararlarına olan güvenini zedeleyecek, tartışmalı ve finansal olarak sorunlu bir başka kamu işleri projesi olma riskiyle karşı karşıyadır.

Portekiz, sağlam raylar üzerine inşa edilmiş yüksek hızlı bir demir yolunu hak ediyor ve buna ihtiyaç duyuyor, evet; ancak her şeyden önce, bu altyapının kolektif refahta ilerlemeyi ve ortak geleceğimize sürdürülebilir bir yatırımı etkili bir şekilde temsil etmesini sağlayacak açık ve şeffaf hesaplara dayalı olmalı.